最高法擬今年完成新民訴法司法解釋起草
發(fā)布日期：2014-02-18 ? 來源：法制網(wǎng)
? ? ?新民訴法實施一年來，最高法采取一系列措施，保障新法各項規(guī)定落到實處。2013年年初，正式啟動新民訴法司法解釋起草工作，對“92年意見”進行修訂，廢止與新法沖突的內(nèi)容，對民訴法修改決定中修改完善的制度作出解釋。這項工作擬于2014年完成。
法制網(wǎng)記者 袁定波 修改后的民事訴訟法正式施行已經(jīng)一年有余。最高人民法院民事訴訟法貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫佑海今天接受《法制日報》記者采訪時表示，新民訴法的實施，要求人民法院更加規(guī)范地進行審判和執(zhí)行工作，將法律規(guī)定的各項確保程序公正的制度真正落到實處，提高民事審判質(zhì)量和效率，以維護社會公平正義、確保公正司法、提高司法公信力。
”民訴法修改決定通過后，最高法即成立了以副院長奚曉明為組長的修改后民訴法貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一系列措施，保障新法各項規(guī)定落到實處?！睂O佑海說，新民訴法司法解釋起草工作正在緊鑼密鼓進行，預(yù)計2014年完成。
廢止與新法不符司法解釋
本次民訴法修改涉及條文100多條，增加誠實信用原則，新設(shè)公益訴訟、小額訴訟、第三人撤銷之訴、行為保全、司法確認、擔(dān)保物權(quán)實現(xiàn)等多項重大訴訟制度，對民事訴訟原則、立案制度、管轄制度、調(diào)解制度、證據(jù)制度、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序和涉外程序等均有重大修改完善。
”民訴法修改決定，集中體現(xiàn)了近年來民事審判方式改革和民事訴訟制度改革成果，對人民法院貫徹落實誠實信用原則、堅持程序公正、保障當(dāng)事人訴權(quán)提出新的、更高的要求?！睂O佑海介紹說，為保障統(tǒng)一正確適用民訴訟修改決定，2012年12月7日，最高法發(fā)布通知，要求全國各級人民法院要深刻認識貫徹實施民訴法修改決定的重大意義，正確理解把握民訴法修改決定的各項規(guī)定，做好貫徹實施民訴法修改決定所有準備工作。
2012年年底，最高法陸續(xù)舉辦全國法院學(xué)習(xí)貫徹民訴法修改決定培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)各高、中級法院及基層法院主管民事審判工作的院、庭負責(zé)人近500人。他們回去之后，對本轄區(qū)法院相關(guān)法官進行了新法培訓(xùn)。
2012年12月24日，最高法就修改后的民訴法施行前已經(jīng)受理、施行時尚未審結(jié)和執(zhí)結(jié)的案件具體適用法律問題發(fā)布司法解釋，明確新舊法銜接適用問題。
與此同步，最高法還集中清理了1949年以來制定的涉及民事訴訟法的司法解釋，廢止了與修改決定不符的司法解釋。
做好新制度試點溝通協(xié)調(diào)
新民訴法修改內(nèi)容多、范圍廣，既有對原有制度的補充、修改，也增加了一些新制度，實施過程中面臨諸多難點。
孫佑海表示，新民訴法增加了小額訴訟程序、第三人撤銷之訴、公益訴訟等重要訴訟制度，有的條文較原則，具體適用需要人民法院在審判實踐中逐步摸索，積累經(jīng)驗。
”對于這些新的訴訟制度，此前已有法院進行試點，最高法及時總結(jié)試點經(jīng)驗，用以指導(dǎo)全國法院審判工作?！睂O佑海舉例說，最高法有關(guān)業(yè)務(wù)部門梳理總結(jié)小額訴訟等試點中形成的立案、送達、審理、裁判方式和救濟程序等，先形成指導(dǎo)性意見，在此基礎(chǔ)上再逐步形成司法解釋草案，征求各有關(guān)方面意見。這個過程需要多個來回。
孫佑海告訴記者，民訴法修改決定新增加的若干制度，貫徹落實還需要與其他部門溝通與協(xié)調(diào)。為此，2013年，最高法與有關(guān)部門進行了工作層面的多次溝通協(xié)調(diào)，包括在特定情形下為做好先行墊付證人出庭費用及誤工損失費用工作與財政部門的溝通；為做好人民法院受理小額訴訟案件受理標準計算工作與統(tǒng)計部門的溝通；為銜接民事檢察監(jiān)督制度與檢察機關(guān)的溝通；為完善執(zhí)行聯(lián)動機制與相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門的溝通等。
新司解起草緊鑼密鼓進行
”新民訴法頒布后，原有司法解釋的一些內(nèi)容與之不符，特別是1992年7月發(fā)布的最高法《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱“92年意見”）已施行20余年，一直未做修訂，其中諸多內(nèi)容與修改后的民訴法不一致。為此，2013年年初，最高法正式啟動新民訴法司法解釋起草工作。”據(jù)孫佑海介紹，新民訴法司法解釋起草工作重點是對“92年意見”進行修訂，廢止與新法沖突的內(nèi)容，對民訴法修改決定中修改完善的制度作出解釋。
2014年，最高法將進一步加力推進這項工作。下一步，將對起草的新民訴法司法解釋稿進行集中論證，廣泛聽取立法機關(guān)等有關(guān)部門及專家學(xué)者意見，切實加快起草進程。這項工作擬于2014年完成。
據(jù)介紹，自1992年公布法院訴訟文書樣式以來，最高法又相繼公布了民事簡易程序訴訟文書樣式、民事申請再審案件訴訟文書樣式等訴訟程序文書樣式。
”新民訴法實施后，有些新制度還沒有配套訴訟文書樣式，原有的民事訴訟文書樣式有些也已過時，無法使用。為全面貫徹實施修改后的民訴法，切實提高審判質(zhì)量，最高法將對民事審判過程中所有訴訟文書樣式進行修訂，進一步提高民事訴訟文書質(zhì)量。同時，新民訴法頒布后，新增加的訴訟制度缺乏相應(yīng)民事案件的案由，為此最高法還將對現(xiàn)行民事案件案由進行修訂，進一步完善與新法相適應(yīng)的民事案件案由體系?！睂O佑海說。
法制網(wǎng)北京2月17日訊
