??? 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、研究生院教授莫紀(jì)宏今天在接受《法制日報》記者采訪時指出,習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施三十周年大會上的講話,是對憲法理論的重大貢獻(xiàn),有利于全社會提升對憲法重要性的認(rèn)識;而且這一講話感情色彩濃厚,聽后使人倍受鼓舞。
??? 全局性把握整個依法治國進(jìn)程
??? 許多專家學(xué)者在學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記的講話時都表示,講話提出很多振奮人心的新思想、新觀點(diǎn)和新論述,莫紀(jì)宏也不例外。在他看來,這主要可概括為以下幾點(diǎn):
??? ——指出憲法作為國家根本法,具有崇高的法律地位。習(xí)近平總書記在講話中指出,“我國憲法以國家根本法的形式,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)”;“憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”。
??? ——明確“全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”;提出“憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”;對于憲法實(shí)施中存在的問題,講話要求“必須高度重視,切實(shí)加以解決。
??? ——對于加強(qiáng)憲法實(shí)施工作提出四項(xiàng)具體要求。即堅(jiān)持正確政治方向,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路;落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家;堅(jiān)持人民主體地位,切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù);堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
??? ——提出堅(jiān)持三個“依法”(依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn))、三個“法治”(法治國家、法治政府和法治社會)的一體發(fā)展的法治發(fā)展戰(zhàn)略。
??? “習(xí)近平總書記在講話中提出,要‘堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)’,這是以前沒有過的新論述。這一論述立意高遠(yuǎn),更加辯證地、宏觀地、全局性地把握住了整個依法治國的進(jìn)程。”莫紀(jì)宏闡釋說。
??? 對憲法特性的認(rèn)識提到新高度
??? 習(xí)近平總書記的講話對于憲法研究工作在理論上有什么幫助?實(shí)踐中有哪些推動作用?莫紀(jì)宏說,習(xí)近平總書記的講話理論性很強(qiáng),對憲法特性的認(rèn)識又提升了一大步,而且提升到了比學(xué)者還要高的高度。講話確實(shí)抓住了憲法實(shí)施過程中的一些根本性問題,豐富了憲法實(shí)施的基礎(chǔ)理論,很振奮人心。
??? 感情色彩濃厚一直是莫紀(jì)宏闡釋解讀講話時所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。另一方面,在他看來,講話中提出的新觀點(diǎn)具有重要意義也是毋庸置疑的。
??? “習(xí)近平總書記的講話找出了當(dāng)前憲法實(shí)施中的關(guān)鍵問題,即主要是缺少監(jiān)督機(jī)制和具體制度來保證憲法實(shí)施,為今后憲法全面有效實(shí)施指明了方向。同時,講話還將憲法實(shí)施的重要性提升到前所未有的高度,非常符合‘實(shí)干興邦、空談?wù)`國’的精神。我想今后憲法實(shí)施方面將會‘空談’更少,‘實(shí)干’更多。”莫紀(jì)宏說,“講話還指出了憲法實(shí)施對于全面推進(jìn)依法治國基本方略的重要意義,憲法得不到有效實(shí)施,依法治國也就會成為一句空話;提出應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)把握依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的發(fā)展格局,要堅(jiān)持依法治國與以德治國的有機(jī)結(jié)合,將法治國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來?!?br>
??? 習(xí)近平總書記的講話指出,要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力,通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),共同建設(shè),共同享有,共同發(fā)展,成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人。
??? “‘憲法理念’的提出,讓人熱血沸騰?!蹦o(jì)宏強(qiáng)調(diào)說。
??? 建立起法律機(jī)制追究違憲行為
??? “習(xí)近平總書記的講話對法治建設(shè)的相關(guān)論述科學(xué)、完整,特別是提出‘依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政’,為樹立憲法權(quán)威,保證憲法實(shí)施,真正培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾對憲法的尊重情感,使其自覺遵守憲法,具有非常重要的意義?!蹦o(jì)宏表示。
??? 他認(rèn)為,要貫徹習(xí)近平總書記的講話精神,要從理論上下工夫,特別是要建立關(guān)于憲法實(shí)施的科學(xué)理論體系,改變過去一些不科學(xué)的論斷;要在制度建設(shè)上下工夫,推動憲法實(shí)施監(jiān)督制度的建立和健全;要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾了解憲法,熟悉憲法,熱愛憲法,正確地看待憲法的作用,不僅要看成是法律規(guī)范,更要看成是保證自己權(quán)利的法律武器。
??? 對于如何推進(jìn)憲法全面有效貫徹實(shí)施,莫紀(jì)宏建議說:“加強(qiáng)憲法實(shí)施工作,要加強(qiáng)具體落實(shí)憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利的立法工作;加強(qiáng)對憲法實(shí)施的監(jiān)督,不斷提高憲法實(shí)施的效果,關(guān)鍵是要發(fā)揮全國人大常委會在監(jiān)督憲法實(shí)施中的作用;對違反憲法的行為要建立一套有效的法律機(jī)制予以追究?!?/font>