?????????????????????????? 辛? 聲
中國(guó)政府依照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交了有關(guān)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的法律文件,這標(biāo)志著中國(guó)政府正在積極履行國(guó)際法的義務(wù),以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)。
??? 從《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定的基本原則來(lái)看,中國(guó)在釣魚(yú)島及其附屬島嶼上堅(jiān)持自己的立場(chǎng)具有至關(guān)重要的意義?!堵?lián)合國(guó)海洋法公約》作為確定海洋主權(quán)的重要國(guó)際法文件,不僅規(guī)定了傳統(tǒng)國(guó)際法上的領(lǐng)海主權(quán),而且規(guī)定了領(lǐng)海毗連區(qū)、大陸架以及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。正是這些國(guó)際法的基本制度,使得中國(guó)在行使釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)土主權(quán)方面,具有了充足的法律依據(jù)。
????首先,從領(lǐng)海毗連區(qū)的角度來(lái)看,雖然在毗連區(qū)之內(nèi)中國(guó)不享有主權(quán),但是,在領(lǐng)海毗連區(qū)的范圍內(nèi)中國(guó)享有專(zhuān)屬的管轄權(quán),對(duì)那些違反海關(guān)、財(cái)政、移民和衛(wèi)生法律的行為,中國(guó)政府可以依法在領(lǐng)海毗連區(qū)的范圍內(nèi)行使自己的管轄權(quán)。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》以及《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》,中國(guó)毗連區(qū)寬度自領(lǐng)?;€算起24海里,換句話說(shuō),除了中國(guó)享有12海里的領(lǐng)海之外,還享有領(lǐng)海毗連區(qū)12海里。
???? 其次,從專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度來(lái)看,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過(guò)200海里。在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),可以勘探和開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上水域和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)底土的自然資源,可以建造人工島嶼設(shè)施,可以開(kāi)展海洋科學(xué)研究以及從事海洋環(huán)境保護(hù)工作。釣魚(yú)島及其附屬島嶼屬于中國(guó)的領(lǐng)土,按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,中國(guó)所擁有的不僅僅是釣魚(yú)島及其附屬島嶼,同時(shí)還擁有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的一切權(quán)益包括海上和海底的權(quán)益都屬于中國(guó)所有。因此,保衛(wèi)釣魚(yú)島及其附屬島嶼對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展的意義不言而喻。
???? 第三,從大陸架的角度來(lái)看,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定沿海國(guó)的大陸架包括領(lǐng)海以外依照其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起,到大陸邊的外緣距離不到200海里則擴(kuò)展到200海里的距離。但如果大陸架超過(guò)200海里,則可以拓展到350海里,沿海國(guó)應(yīng)將200海里以外大陸架界限的情報(bào)提交大陸架界限委員會(huì),委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就劃定大陸架外部界限的事項(xiàng)向沿海國(guó)提出建議,沿海國(guó)在這些建議的基礎(chǔ)上劃定大陸架界限應(yīng)有確定性和拘束力。沿海國(guó)對(duì)大陸架資源的勘探開(kāi)發(fā)享有專(zhuān)屬性的權(quán)利,任何人未經(jīng)沿海國(guó)明確表示同意,不得從事勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)?,F(xiàn)在,中國(guó)海洋管理部門(mén)正在根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的要求,向聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)提交中國(guó)關(guān)于延伸大陸架的有關(guān)法律文件,聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)將會(huì)根據(jù)中國(guó)政府提交的有關(guān)文件,進(jìn)一步確定中國(guó)在大陸架上的基本權(quán)利。
??? 可以這樣說(shuō),在中日兩國(guó)圍繞著釣魚(yú)島及其附屬島嶼的法律斗爭(zhēng)中,中國(guó)政府先聲奪人,充分利用了國(guó)際法所賦予的基本權(quán)利,第一時(shí)間開(kāi)展法律上維護(hù)權(quán)益的活動(dòng)。這是將中日兩國(guó)釣魚(yú)島爭(zhēng)端納入國(guó)際法調(diào)整的必要之舉,同時(shí)也是迫使日本正視現(xiàn)實(shí),嚴(yán)格遵守國(guó)際法的重要舉措。
??? 可以肯定的是,中日兩國(guó)圍繞著釣魚(yú)島問(wèn)題將會(huì)展開(kāi)持久的談判。從目前的趨勢(shì)來(lái)看,日本不會(huì)在釣魚(yú)島及其附屬島嶼問(wèn)題的談判中占到便宜。中國(guó)希望息事寧人,擱置爭(zhēng)議,優(yōu)先處理中日兩國(guó)的政治經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。但正是由于日本國(guó)內(nèi)的一些右翼分子不甘寂寞,在釣魚(yú)島問(wèn)題上制造事端,才導(dǎo)致中國(guó)政府果斷出手,在關(guān)鍵時(shí)刻捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)。