2012年8月17日

中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋

尊敬的李金華副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
??? 今天，中國(guó)法學(xué)會(huì)在這里舉辦中國(guó)誠(chéng)信法治保障論壇，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，具有十分重要的意義。在這里，我代表中央政法委機(jī)關(guān)，代表中央綜治辦向大會(huì)表示熱烈的祝賀！
??? 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，特別是誠(chéng)信法治保障工作。去年印發(fā)的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》把建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行了部署。周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求，在前不久召開(kāi)的中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第二次全體會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的問(wèn)題，大力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)等。今天上午，李金華副主席還將就這方面工作作重要指示。近年來(lái)，中央綜治委各成員單位堅(jiān)決貫徹中央的指示精神，分工負(fù)責(zé)、密切配合，在推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度等方面做了大膽探索，取得了明顯的成效。
??? 但同時(shí)也要看到，誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，特別是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力、強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，其追求利益最大化的負(fù)面影響也給社會(huì)管理，特別是社會(huì)誠(chéng)信帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。
??? 依法治國(guó)作為加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本途徑。要破解社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的難題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信法治保障，確保誠(chéng)信體系建設(shè)工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把依法治國(guó)的基本方略落實(shí)到社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的各領(lǐng)域，全過(guò)程。下一步，中央綜治辦和各級(jí)綜治組織繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，充分發(fā)揮職能作用，把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)特別是社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)和誠(chéng)信法治保障工作作為我們工作的重點(diǎn)，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。
??? 一、加強(qiáng)調(diào)查研究，提出政策建議，促進(jìn)立法工作。就社會(huì)管理綜合治理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策建議，促進(jìn)立法工作，這是中央綜治辦及各級(jí)綜治組織的重要職責(zé)。下一步，我們將組織力量，就社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信制度等問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研，著力形成一批有分量的調(diào)研成果，提出切實(shí)管用的措施和辦法，供中央決策。會(huì)同中央綜治委法律政策專(zhuān)項(xiàng)組及有關(guān)部門(mén)，研究制定并力爭(zhēng)適時(shí)出臺(tái)社會(huì)信用管理的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套制度，更好地發(fā)揮法律政策對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的全局性、根本性的保障作用。
????二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)、強(qiáng)化誠(chéng)信法治保障，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到很多跨部門(mén)事項(xiàng)，中央綜治辦及各級(jí)綜治組織將充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方面監(jiān)督指導(dǎo)、齊抓共管，形成合力。當(dāng)前，尤其要加大組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)資源的整合，抓緊建設(shè)統(tǒng)一的公民個(gè)人和企事業(yè)單位信用記錄平臺(tái)，建立健全覆蓋全社會(huì)征信系統(tǒng)，對(duì)守信者給予鼓勵(lì)、對(duì)失信者予以懲戒；進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
??? 三、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、抓好貫徹部署。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)分工方案明確規(guī)定了“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”的牽頭單位、參加單位，目前各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化了實(shí)施意見(jiàn)、明確了責(zé)任分工。中央綜治辦及各級(jí)綜治組織將嚴(yán)格對(duì)照這些規(guī)定，逐項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)排出時(shí)間抓好落實(shí)。要結(jié)合正在開(kāi)展的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動(dòng)，通過(guò)明察暗訪等方式，加大對(duì)誠(chéng)信缺失、公德失范等問(wèn)題的排查整治和教育管理力度，對(duì)由此引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題突出的地區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)掛牌治理，限期抓好整改。在剛剛閉幕的全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議上，中央綜治委專(zhuān)門(mén)安排江蘇省南通市介紹了加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并播放了專(zhuān)題片，向中央八位領(lǐng)導(dǎo)同志做了報(bào)告。下一步我們將在深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的過(guò)程中，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)這方面的典型，及時(shí)總結(jié)、完善、推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，以加大指導(dǎo)力度，做到以點(diǎn)帶面。
??? 四、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，確保取得實(shí)效。目前中央綜治委正在根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)，研究制定社會(huì)管理綜合治理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)和法制保障是其中一項(xiàng)重要的考評(píng)內(nèi)容。下一步，中央綜治辦及各級(jí)綜治組織將會(huì)同有關(guān)方面，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示和中央綜治委的部署，認(rèn)真研究細(xì)化相關(guān)考評(píng)指標(biāo)，積極推動(dòng)將非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用監(jiān)管體系建設(shè)、基層社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、食品藥品安全監(jiān)管以及打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)、“打四黑除四害”，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入社會(huì)管理綜合考評(píng)體系，合理賦予分值權(quán)重，充分體系出這方面工作的重要性。要嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力導(dǎo)致發(fā)生有關(guān)重大問(wèn)題的地區(qū)，依法實(shí)行“一票否決權(quán)”制，真正做到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，齊抓共管，務(wù)求時(shí)效。
??? 預(yù)祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家！