西安市法學(xué)會(huì)舉辦第七屆法學(xué)研究學(xué)術(shù)沙龍

探討禁毒理論與實(shí)踐

2012年2月28日下午，西安市法學(xué)會(huì)、西北政法大學(xué)禁毒法律研究所聯(lián)合舉辦市法學(xué)會(huì)第七屆法學(xué)研究沙龍。來自陜西省、西安市綜治、禁毒、社區(qū)工作、精神衛(wèi)生醫(yī)療等實(shí)務(wù)部門工作者，以及西北政法大學(xué)憲法和行政法、刑法、公安、訴訟法等方面的專家學(xué)者共同對禁毒理論與實(shí)踐進(jìn)行深入研討。西安市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長趙夏主持沙龍活動(dòng)并講話。浙江大學(xué)法學(xué)博士，西北政法大學(xué)禁毒法律與政策研究所所長、行政法學(xué)院褚宸舸副教授擔(dān)任嘉賓主持。

本屆沙龍是在2011年西安市法學(xué)會(huì)社會(huì)管理創(chuàng)新專項(xiàng)課題優(yōu)秀成果《社區(qū)戒毒（康復(fù)）社會(huì)工作的實(shí)證研究》(西北政法大學(xué)褚宸舸主持)基礎(chǔ)上開展的。與會(huì)的省、市禁毒理論與實(shí)務(wù)界法學(xué)專家和領(lǐng)導(dǎo)同志從不同角度、不同領(lǐng)域探討了禁毒系統(tǒng)工程的立法盲點(diǎn)、執(zhí)法難題、社會(huì)工作薄弱環(huán)節(jié)等迫切需要解決的問題。

與會(huì)者指出，毒品犯罪呈逐年上升趨勢，成癮者人數(shù)大幅增加，禁毒是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一個(gè)重要方面，也是一項(xiàng)多學(xué)科綜合性工作，僅以法律手段，僅以公安系統(tǒng)一家之力難以勝任。要綜合社會(huì)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等多種手段，致力于建立健全禁毒工作法治體系，在價(jià)值取向上要以人為本，制度設(shè)計(jì)上要有法可依，司法層面要完善救濟(jì)，執(zhí)法層面要嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督。

沙龍認(rèn)為，戒毒在整個(gè)禁毒工作體系中處于承上啟下的重要位置, 抓好戒毒能夠有效減少毒品需求, 減輕毒品危害?！督痉ā贰ⅰ督涠緱l例》通過法律規(guī)范的形式規(guī)定了社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、藥物維持的戒毒機(jī)制。美沙酮替代治療門診為成癮者提供了一個(gè)康復(fù)平臺，一定程度上降低了毒品對社會(huì)的危害。但具體實(shí)踐中，由于禁毒社會(huì)工作的滯后，沒有設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)，缺乏禁毒社工，社區(qū)戒毒流于形式，美沙酮替代治療門診目前只能單純提供藥物維持，而不能為成癮者提供全面的心理矯治、就業(yè)指導(dǎo)、有效跟蹤等回歸社會(huì)的服務(wù)。

與會(huì)專家呼吁，一是盡快建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)，招募禁毒社工；二是采取政府購買服務(wù)方式，引入專業(yè)民間組織參與禁毒社會(huì)工作；三是充分利用地方立法權(quán)，公安、衛(wèi)生部門可聯(lián)合制定出臺成癮者認(rèn)定的細(xì)則；四是建議將為成癮者提供法律服務(wù)納入法律援助范疇。

研討中，還對“針具交換”合法化等具體問題進(jìn)行了討論。

整個(gè)研討活動(dòng)見仁見智、深入淺出，嚴(yán)肅、理性、深刻，觀點(diǎn)鮮明，既有交鋒，又有和諧統(tǒng)一。對在《禁毒法》、《戒毒條例》框架下進(jìn)一步完善地方立法、改進(jìn)執(zhí)法方式、建立禁毒社會(huì)工作機(jī)制、保障毒品成癮者合法權(quán)益提供了有益的參考。西安市法學(xué)會(huì)希望通過本次法學(xué)研究學(xué)術(shù)沙龍引起法學(xué)、法律界、政府部門以及社會(huì)各界對禁毒工作的關(guān)注，分析西安禁毒工作存在的短板，尋找立法、執(zhí)法、司法和技術(shù)上的改進(jìn)路徑，推動(dòng)西安禁毒工作和社會(huì)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程的發(fā)展提升。