5月28日，杭州市西湖區(qū)第七屆西湖律師論壇分論壇在杭州市西湖區(qū)文體中心二樓報(bào)告廳舉行。此次分論壇由浙江省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)指導(dǎo)、西湖區(qū)司法局主辦、浙江智仁律師事務(wù)所承辦、西湖區(qū)法學(xué)會(huì)協(xié)辦，圍繞“聚焦行政執(zhí)法改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境”這一主題，吸引了包括政府官員、法學(xué)專家、律師、企業(yè)法務(wù)等約100位嘉賓參加。
論壇議程主要包括主旨演講、專題分享、圓桌論道三個(gè)環(huán)節(jié)。今年，浙江明確提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。行政執(zhí)法作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。
“柔性執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，基于法律規(guī)章的規(guī)定和包容審慎監(jiān)管的要求，靈活采取行政建議、告誡、提示、約談等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)、自覺履行法律義務(wù)，糾正違法行為?！痹谡憬髮W(xué)光華法學(xué)院教授章劍生眼中，浙江有較為成功、值得推廣的柔性執(zhí)法應(yīng)用，但也存在監(jiān)管檢查系統(tǒng)尚未打通，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、監(jiān)督措施尚未完善等問題。
在專題分享環(huán)節(jié)，來自浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室、浙江省高級(jí)人民法院行政庭和浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的三位嘉賓分別發(fā)表了演講。2022年，浙江成為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的國家試點(diǎn)。該改革是對行政執(zhí)法的體制重構(gòu)、流程再造、多跨協(xié)同。綜合執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革是自上而下、要求較高的改革，目前在整合執(zhí)法事項(xiàng)、整合執(zhí)法力量、建設(shè)執(zhí)法平臺(tái)、創(chuàng)新執(zhí)法模式、強(qiáng)化政策支撐等方面取得階段性成果。
圓桌論道環(huán)節(jié)由杭州市律師協(xié)會(huì)西湖分會(huì)副會(huì)長黃新發(fā)主持，西湖區(qū)法學(xué)會(huì)副會(huì)長、區(qū)司法局局長陳建華等各方代表就當(dāng)前的行政執(zhí)法改革和法治營商環(huán)境問題展開深入討論。浙江康恩貝制藥股份有限公司法務(wù)總監(jiān)尹石水從企業(yè)的角度表示，希望執(zhí)法部門能夠發(fā)揮服務(wù)職能，做到執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化，并走進(jìn)企業(yè)指導(dǎo)相關(guān)問題，將事后管控盡可能轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。西湖電子集團(tuán)有限公司律師事務(wù)部主任左鵬飛深有同感:“希望政府部門能夠從營商主體需求的角度出發(fā)，建立有效的信息收集與反饋機(jī)制，讓‘最多跑一次’更廣泛地覆蓋企業(yè)事項(xiàng)?！?/p>
如何用法治的陽光照暖企業(yè)家的營商信心？司法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，作為行政審判機(jī)關(guān)的法院應(yīng)加大對行政處罰案件、行政規(guī)范性文件合法性的審查力度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)做到依法行政?！啊缶C合一體化’行政執(zhí)法改革中，最重要的是秉持發(fā)展才是硬道理。行政執(zhí)法部門應(yīng)依據(jù)社會(huì)發(fā)展情況落實(shí)各種措施，從社會(huì)治理現(xiàn)代化的角度解決執(zhí)法問題?！闭憬》▽W(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任牛太升說。
“行政執(zhí)法和優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)下的重點(diǎn)，要堅(jiān)定法治化營商環(huán)境，將其有機(jī)融入三個(gè)‘一號(hào)工程’和西湖區(qū)‘六六行動(dòng)’計(jì)劃?！焙贾菔形骱^(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任丁慶懷表示，接下來將繼續(xù)重視執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法手段創(chuàng)新，協(xié)同執(zhí)法力量。
此次論壇旨在促進(jìn)優(yōu)化法治營商環(huán)境，加強(qiáng)法治建設(shè)和行政執(zhí)法改革。通過專家的分享和圓桌討論，為促進(jìn)行政執(zhí)法改革和法治營商環(huán)境提供了深入的思路和建議。
