為及時總結(jié)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化的積極探索與成功實踐，提升營商環(huán)境法治化水平，在新的起點上建設(shè)更高質(zhì)量的法治杭州，7月31日，由杭州市委政法委、市中院、市法學(xué)會主辦，富陽區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)法學(xué)會以及浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會承辦的“破產(chǎn)審判現(xiàn)代化與營商環(huán)境法治化杭州論壇”在杭州富陽召開。本次論壇，來自政、產(chǎn)、學(xué)、研的百余位嘉賓匯聚一堂，共同聚焦“營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新”、“數(shù)字時代破產(chǎn)審判的進路”等熱點、難點問題，暢談數(shù)字時代破產(chǎn)審判現(xiàn)代化與營商環(huán)境法治化的構(gòu)建設(shè)想。
開幕式
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主持人| 徐林亮
富陽區(qū)委副書記、政法委書記、區(qū)法學(xué)會會長
富陽區(qū)委書記吳玉鳳致辭：
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近年來，富陽聚焦“提速、降費、便利”，堅持破產(chǎn)與招商同步、改革與穩(wěn)定齊抓，全力支持法院破產(chǎn)審判工作，有效解決了民生保障、社會穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、招商引資等問題，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了強大法治保障。特別是在全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市有機更新過程中，富陽創(chuàng)新“拆、執(zhí)、破”府院銜接機制，平穩(wěn)實現(xiàn)企業(yè)有序退出、拆遷順利推進，為發(fā)展騰出了廣闊的優(yōu)質(zhì)空間。
杭州中院黨組書記、院長斯金錦致辭：
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杭州兩級法院圍繞打造法治化營商環(huán)境最優(yōu)勢的這一工作目標，積極推動破產(chǎn)審判工作，進行了一些有益的探索：堅持理念先行，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例等方式宣傳破產(chǎn)審判工作，從而提升社會大眾對破產(chǎn)的接受度；堅持數(shù)字賦能，充分運用數(shù)字化改革和數(shù)字法治建設(shè)的優(yōu)勢，大力推動破產(chǎn)審判智能化建設(shè)；堅持快慢分道，出臺破產(chǎn)案件簡化審理規(guī)則，提升破產(chǎn)審理效率；堅持府院聯(lián)動，完善配套機制，為優(yōu)化破產(chǎn)審判提供保障。2019年至今，杭州兩級法院共受理破產(chǎn)案件1027件，審結(jié)700件，同比均有大幅度提升；43家杭州企業(yè)通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解實現(xiàn)再生，實現(xiàn)債權(quán)人、破產(chǎn)企業(yè)、職工等多方利益主體共贏。
杭州市委常委、政法委書記、市法學(xué)會會長許明致辭：
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杭州是國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，正在對標世行標準，打造國際一流營商環(huán)境。杭州通過全面推進“最多跑一次改革”、數(shù)字化改革等方式，實現(xiàn)國家營商環(huán)境評價連續(xù)兩年位居第五，18項指標全部被評為“全國標桿”。杭州市兩級法院圍繞破產(chǎn)審判進行了持續(xù)的探索實踐，為我市建設(shè)法治化營商環(huán)境、推進高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
浙江省委政法委一級巡視員、省法學(xué)會黨組成員、副會長陸劍鋒致辭：
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為全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，應(yīng)當更好地發(fā)揮法學(xué)會的平臺作用：要堅持正確的政治方向，傳遞破產(chǎn)法的聲音，提升社會各界對破產(chǎn)制度的認可度、參與度；要加強破產(chǎn)法學(xué)研究，完善破產(chǎn)法律制度，持續(xù)開展破產(chǎn)審判調(diào)研，努力推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；要重視研究隊伍的培養(yǎng)，打造法治人才高地，進一步彰顯法學(xué)會智囊團思想庫、人才庫的作用。
主旨演講環(huán)節(jié)
破產(chǎn)審判現(xiàn)代化與營商環(huán)境法治化
主持人| 許米
杭州中院黨組成員、副院長
王欣新
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任、北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長
演講主題：
《建立市場化法治化預(yù)重整制度 健全完善營商環(huán)境》
主要內(nèi)容：
王欣新教授圍繞預(yù)重整制度展開演講，從預(yù)重整制度的定義與本質(zhì)出發(fā)，提出了預(yù)重整制度必須具備的關(guān)鍵特征，包括庭內(nèi)和庭外程序的關(guān)系、法院的角色定位、預(yù)重整階段重組計劃的效力等。同時，王欣新教授旗幟鮮明地提出了對預(yù)重整制度可能存在的誤解，指出預(yù)重整不需要所有類別的債權(quán)人參加、不是所有債務(wù)人都適合預(yù)重整、預(yù)重整失敗也不必然導(dǎo)致破產(chǎn)等，對開展破產(chǎn)審判領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作，尤其是如何建立和完善市場化、法治化的預(yù)重整制度具有很大的啟發(fā)意義。
楊忠孝
華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國法學(xué)會商法學(xué)研究會理事、上海市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會副會長
演講主題：
《數(shù)字時代破產(chǎn)法的現(xiàn)代化》
主要內(nèi)容：
楊忠孝教授以破產(chǎn)法實施過程中的現(xiàn)狀作為切入口，從多個角度闡述破產(chǎn)法的現(xiàn)代化具有更普遍、更積極、更全面、更綜合的特征。他認為，破產(chǎn)法必須與時俱進，既需要制度建設(shè)以應(yīng)對可能的經(jīng)濟危機，也需要應(yīng)對科技時代的發(fā)展，與數(shù)字時代相匹配。楊忠孝教授結(jié)合實踐發(fā)展，充分肯定了信息化、數(shù)字化推動破產(chǎn)審判現(xiàn)代化的積極作用，尤其是智慧司法和法律科技在現(xiàn)實中的應(yīng)用。同時，楊忠孝教授提出了建立全國統(tǒng)一的數(shù)字化平臺、通過系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)集成完成府院多跨協(xié)同信息化平臺的改造等建議。
傅文軍
浙江省發(fā)改委財政金融處處長、浙江省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會副會長
演講主題：
《數(shù)字化背景下對破產(chǎn)辦理現(xiàn)代化的期望》
主要內(nèi)容：
傅文軍處長提出，暢通的退出機制是寬容失敗的機制，退出也是一種生產(chǎn)力。因而企業(yè)退出機制需要質(zhì)量和效率兩方面的配合，進而減少資源的沉淀，刺激供給端，為小微企業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境。為此，浙江省堅持數(shù)字賦能，致力于資源的歸集、融合，打造投資項目3.0平臺；建立終本庫解決資源沉淀，給投資者投資機會，化腐朽為神奇；建立新型的營商環(huán)境評價，優(yōu)化無感化檢測的倒逼機制；對標國際評價指標，建立中國特色評價體系，助力實現(xiàn)破產(chǎn)審判的現(xiàn)代化和法治化。
任一民
浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會會長、浙江省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會常務(wù)副會長
演講主題：
《營商環(huán)境優(yōu)化與管理人履職保障》
主要內(nèi)容：
任一民會長從世界銀行營商環(huán)境評估中“辦理破產(chǎn)”的評價標準展開，結(jié)合回收率和破產(chǎn)框架指數(shù)兩大指標，逐一講解了債權(quán)人、債務(wù)人、股東的保護與限制的要點，并著重詮釋了管理人的定位與履職保障的難點。而后，任一民會長結(jié)合富陽區(qū)的實踐，介紹了府院聯(lián)動的統(tǒng)籌要點，包括多產(chǎn)業(yè)協(xié)同與跨省協(xié)同，破產(chǎn)管轄法院統(tǒng)一，預(yù)重整與重整的銜接與落實，國家層面的府院聯(lián)動機制等，以實現(xiàn)各方共益的辦理破產(chǎn)效果。
趙 ?平
富陽法院黨組書記、院長
演講主題：
《破產(chǎn)審判助力營商環(huán)境法治化的富陽實踐》
主要內(nèi)容：
趙平院長從破產(chǎn)審判助力營商環(huán)境法治化的富陽實踐角度，講述了富陽法院以法治化、市場化、常態(tài)化、專業(yè)化理念引領(lǐng)破產(chǎn)審判工作。首創(chuàng)的“拆、執(zhí)、破”銜接機制實現(xiàn)了大體量涉拆遷企業(yè)的破產(chǎn)工作平穩(wěn)、高效、有序進行；以在線評估、單獨網(wǎng)拍通道和網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議等方式，實現(xiàn)了辦理破產(chǎn)的提速、降費、便捷；全國首創(chuàng)管理人微信公眾號，充分保障債權(quán)人的知情權(quán)；從管理人的培養(yǎng)和監(jiān)督入手，建立管理人履職的菜單式驗收型的動態(tài)考核體系；搭建專業(yè)化破產(chǎn)審判團隊，探索全員分工的項目化運行模式。
專題討論環(huán)節(jié)
第一單元
營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新
主持人| 徐陽光
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長、北京市破產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長
毛煜煥
杭州中院黨組成員、副院長、執(zhí)行局局長
發(fā)言主題：
《個人債務(wù)清理的司法實踐與完善》
主要內(nèi)容：
毛煜煥副院長充分肯定了探索個人破產(chǎn)制度的必要性和重要意義，著重分析了浙江省內(nèi)個人債務(wù)清理的臺州、溫州、麗水模式以及當前個人債務(wù)清理的疑難問題，提出要積極轉(zhuǎn)變社會觀念，積淀破產(chǎn)文化，同時，要深入探索發(fā)展行政管理體系，依靠府院聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制解決個人債務(wù)清理中的難點、痛點。
俞 ?鋒
浙江工業(yè)大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師、浙江工業(yè)大學(xué)地方法治與社會治理創(chuàng)新研究中心負責(zé)人
發(fā)言主題：
《營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新的法治保障》
主要內(nèi)容：
俞鋒副教授從營商環(huán)境的幾個關(guān)鍵詞“市場化”“法治化”和“國際化”出發(fā)，通過解讀社會治理的現(xiàn)實困境，強調(diào)同頻共振的重要意義，提出約束性立法、注重地區(qū)均衡發(fā)展、做好涉破產(chǎn)企業(yè)的加減法等優(yōu)化市場環(huán)境、助力破產(chǎn)審判發(fā)展的建議。
賀 ?丹
北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授、北京師范大學(xué)法學(xué)院企業(yè)合規(guī)治理研究中心主任
發(fā)言主題：
《個人破產(chǎn)制度的中國建構(gòu)》
主要內(nèi)容：
賀丹副教授通過網(wǎng)絡(luò)連線方式在論壇上作了分享，她基于中國國情和個人破產(chǎn)制度特征的考量，提出構(gòu)建個人破產(chǎn)制度的合并立法模式，同時提出企業(yè)破產(chǎn)中的程序多元化與債權(quán)人自治在個人破產(chǎn)中會出現(xiàn)“水土不服”的情況，并以美國、日本和德國為自然人設(shè)計的特殊制度為例，考慮解決之策。
石一峰
浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授、破產(chǎn)法研究中心副主任
發(fā)言主題：
《營商環(huán)境優(yōu)化視域下的破產(chǎn)審判改革——破產(chǎn)審判思維的提出與構(gòu)建》
主要內(nèi)容：
石一峰副教授基于破產(chǎn)審判實踐過程中所面臨的問題具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性的特點，提出了構(gòu)建中國特色破產(chǎn)審判思維的建議，主要從三個層面著手：司法職權(quán)主義、多元利益衡量和框架強制性。這是破產(chǎn)審判思維有別于民商事訴訟思維的關(guān)鍵所在。
徐鳴卉
杭州破產(chǎn)法庭庭長
發(fā)言主題：
《破產(chǎn)職業(yè)化建設(shè)之杭州探索》
主要內(nèi)容：
徐鳴卉庭長詳細介紹了杭州法院著力于通過“五化”推動破產(chǎn)法官隊伍和管理人隊伍職業(yè)化建設(shè)的一些經(jīng)驗做法和取得的成效，特別是對管理人的職業(yè)化打造進行了重點闡述，如建立管理人名冊、成立管理人協(xié)會、開展對管理人的履職評價、設(shè)立管理人援助基金等。
韓 ?駿
杭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長
發(fā)言主題：
《淺談預(yù)重整實務(wù)與營商環(huán)境融合的幾個問題》
主要內(nèi)容：
韓駿副會長在預(yù)重整管理人的定位、預(yù)重整的松綁功能、各參與人的角色分工、為法院受理重整提供專業(yè)意見等問題上發(fā)表了獨到見解，同時提出應(yīng)當通過自主協(xié)商、制度約束、平等博弈、效率關(guān)注等方面對預(yù)重整機制的確立與實施予以規(guī)范。
第二單元
數(shù)字化時代破產(chǎn)審判的進路
主持人| 高富平
華東政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師，互聯(lián)網(wǎng)法治研究院（杭州）常務(wù)副院長
王雄飛
浙江省高級人民法院民五庭副庭長、浙江省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會秘書長
發(fā)言主題：
《破產(chǎn)審判現(xiàn)代化、數(shù)字化、市場化和企業(yè)破產(chǎn)法修改》
主要內(nèi)容：
王雄飛庭長認為，破產(chǎn)審判的核心在于市場化，并分別指出了破產(chǎn)財產(chǎn)的處置市場化、重整市場化和管理人市場化三個層次的發(fā)展趨勢。特別是對重整的可行性的識別、重整程序當中對出資人權(quán)益的調(diào)整等問題作了重點的解析。
陳羅蘭
浙江省法學(xué)會《法治研究》副主編、網(wǎng)絡(luò)法治研究會副秘書長
發(fā)言主題：
《數(shù)字化引領(lǐng)下的破產(chǎn)審判體系構(gòu)建》
主要內(nèi)容：
陳羅蘭副主編站在數(shù)字提速、數(shù)字賦能破產(chǎn)審判案件的高度，提出了可以通過破產(chǎn)審判服務(wù)均等化、搭建全省統(tǒng)一服務(wù)平臺、推行單軌化的無紙化辦案等方式，實現(xiàn)線上線下、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)、有線無線的有機結(jié)合，進而簡化破產(chǎn)審判流程，提高破產(chǎn)審判效率。
馬 ?駿
浙江大學(xué)光華法學(xué)院破產(chǎn)法研究中心副主任、杭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長
發(fā)言主題：
《管理人工作數(shù)字化的挑戰(zhàn)》
主要內(nèi)容：
馬駿會長介紹了管理人工作數(shù)字化的背景、成效與困難，繼而以星巴克App為例，提出了統(tǒng)一規(guī)范和標準、融合管理人工作平臺和法院監(jiān)督平臺發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、關(guān)注破產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保障和維護等建議，以增強破產(chǎn)程序參與人的互信，提高破產(chǎn)審判的效率。
姜天萃
阿里拍賣破產(chǎn)業(yè)務(wù)總監(jiān)
發(fā)言主題：
《用大數(shù)據(jù)精準助力重整投資人招募》
主要內(nèi)容：
姜天萃總監(jiān)總結(jié)了數(shù)字化、智能化資產(chǎn)處置的發(fā)展歷程，進而面向未來，介紹了基于互聯(lián)網(wǎng)科技和大數(shù)據(jù)技術(shù)的詢價產(chǎn)品，以及通過網(wǎng)拍平臺沉淀的大數(shù)據(jù)，幫助管理人去尋找和匹配重整投資人，以期為管理人招募重整投資人提供數(shù)字化、信息化的便利。
方新平
富陽法院民四庭庭長
發(fā)言主題：
《破產(chǎn)審判數(shù)字化路徑的探索》
主要內(nèi)容：
方新平庭長從案卷的無序放置到項目化歸類，再到辦案辦公平臺的無紙化歸檔，以形象的破產(chǎn)案卷的發(fā)展過程分享了破產(chǎn)審判數(shù)字化的路徑，并具體介紹了富陽法院破產(chǎn)審判V字模型的解構(gòu)與集成，強調(diào)了數(shù)字法治的發(fā)展為資產(chǎn)處置、信息互通等破產(chǎn)審判環(huán)節(jié)帶來的高度便利。
羅 ?佩
杭州優(yōu)莫百信息科技有限公司CEO
發(fā)言主題：
《破產(chǎn)案件管理數(shù)字化解決之道》
主要內(nèi)容：
羅佩CEO介紹了數(shù)字化平臺對辦理破產(chǎn)效率提升的重要作用，尤其是面對多種多樣、形勢復(fù)雜的破產(chǎn)審判需求，數(shù)字化平臺能夠因地制宜，提供高質(zhì)量的破產(chǎn)輔助服務(wù)，不僅能夠提升法院、管理人體驗感，而且可以有效降低管理人的履職風(fēng)險。
閉幕式
主持人| 毛煜煥
杭州中院黨組成員、副院長、執(zhí)行局局長
杭州市法學(xué)會黨組成員、專職副會長梅云霞致閉幕詞
梅云霞副會長在閉幕詞中表示，本次論壇，眾多破產(chǎn)法理論與實務(wù)專家、行業(yè)精英匯聚一堂，多維度深層次的就“推動破產(chǎn)審判制度創(chuàng)新，全力優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題，提出了一系列富有啟迪性的觀點和建設(shè)性的意見，為破產(chǎn)法的理論研究提出了諸多新的課題，也為破產(chǎn)審判的司法實務(wù)提供了新思路、新理念，必將對我們杭州法治化營商環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響，也必將為杭州增添法治化營商環(huán)境建設(shè)續(xù)航力。
作為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先驅(qū)，浙江在數(shù)字化法治與破產(chǎn)審判現(xiàn)代化的發(fā)展上有著得天獨厚的優(yōu)勢。本次論壇，知名學(xué)者與實務(wù)專家共同聚焦數(shù)字時代，在破產(chǎn)法領(lǐng)域頗有建樹的專家學(xué)者們分享經(jīng)驗與心得，融貫理論與實務(wù)，在思想和觀點的碰撞中集思廣益，在破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、破產(chǎn)企業(yè)拯救、跨區(qū)域破產(chǎn)辦理等方面取得一定共識，為推進破產(chǎn)法治建設(shè)、完善破產(chǎn)業(yè)務(wù)機制、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展探尋新的思路，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供強有力的理論支撐和智力支持。
