國(guó)家信訪局：涉法涉訴信訪不受理不交辦不協(xié)調(diào)
發(fā)布日期：2013-11-29 ? 來(lái)源：中國(guó)法學(xué)會(huì)官網(wǎng)
? ? ?法制網(wǎng)記者梁士斌
嚴(yán)格實(shí)行信訪與訴訟分離,支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。在今天國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽表示,“涉法涉訴信訪事項(xiàng),信訪部門(mén)將不受理、不交辦、不協(xié)調(diào)。”介紹了關(guān)于信訪工作制度改革的有關(guān)情況。
涉法涉訴信訪量占比較高
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要“改革信訪工作制度,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。”
張恩璽介紹說(shuō),涉法涉訴信訪制度改革是中央作出的一個(gè)重大決策,涉法涉訴的信訪問(wèn)題占信訪總量的比重比較大。這項(xiàng)改革如何推進(jìn),張恩璽認(rèn)為,一是訪訴分離,把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去。二是把涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道解決。
張恩璽表示,依法規(guī)范信訪工作,主要是從程序、內(nèi)容和秩序上進(jìn)行規(guī)范。具體說(shuō)就是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,對(duì)信訪部門(mén)依法履行職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)行信訪與訴訟分離,支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題。信訪部門(mén)不僅要及時(shí)對(duì)涉法涉訴信訪的群眾進(jìn)行疏導(dǎo)解釋,引導(dǎo)他們到政法機(jī)關(guān)去按程序反映問(wèn)題,要尊重司法結(jié)論,維護(hù)司法權(quán)威,還要對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題認(rèn)真研究,及時(shí)分析,負(fù)責(zé)任地向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。
征地拆遷社保成信訪主要問(wèn)題
據(jù)悉,從群眾來(lái)信來(lái)訪的情況看,主要集中在民生領(lǐng)域。反映的突出問(wèn)題主要包括三個(gè)方面:農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題。
張恩璽說(shuō),目前,全國(guó)的信訪形勢(shì)總體平穩(wěn),縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)今年1至10月的信訪總量是604萬(wàn)件(人)次,比去年同期下降了2.1%。但今年的信訪形勢(shì)又有些新變化,主要有:群眾來(lái)信上升、來(lái)訪下降。來(lái)信與去年同期相比上升了3.8%,來(lái)訪批次、人次同比分別下降了2.1%和3.2%。
群眾初次來(lái)信和初次來(lái)訪下降。在全部來(lái)信來(lái)訪當(dāng)中,初信初訪同比下降了3.7%,表明新發(fā)生的問(wèn)題,特別是當(dāng)年新發(fā)生的問(wèn)題有所減少。
較大規(guī)模的集體上訪同比下降。集體上訪同比下降了3.1%,50人以上較大規(guī)模的集體上訪下降了12.9%。
一對(duì)一通報(bào)進(jìn)京非正常上訪
據(jù)悉,一段時(shí)間以來(lái),為了讓各地了解掌握情況,減少進(jìn)京非正常上訪情況的發(fā)生,國(guó)家信訪局采取了按照各地進(jìn)京重復(fù)非正常上訪數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)這樣一種做法。對(duì)此,國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋表示,從實(shí)際情況看,取得了一定成效,但也存在一些弊端。
李皋說(shuō),從今年2月份開(kāi)始,國(guó)家信訪局改變了通報(bào)的辦法,現(xiàn)在是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”地對(duì)有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問(wèn)題,從目前運(yùn)行情況看,取得了一定效果。
就地解決問(wèn)題避免越級(jí)上訪
針對(duì)越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的問(wèn)題,李皋表示,重復(fù)上訪越級(jí)上訪很大程度上是因?yàn)榧皶r(shí)就地解決問(wèn)題不夠所產(chǎn)生的,所以及時(shí)就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。
李皋說(shuō),要解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵要抓好四個(gè)方面工作:重視群眾第一次來(lái)訪和第一次來(lái)信的處理,盡可能把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?解決在第一時(shí)間；市、縣兩級(jí)要普遍建立責(zé)任部門(mén)聯(lián)合接待群眾的方式,減少群眾在不同部門(mén)之間的來(lái)回奔波；抓好以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作,有針對(duì)性地解決當(dāng)?shù)卮嬖诘男旁L突出問(wèn)題,從源頭上減少問(wèn)題的發(fā)生；加強(qiáng)督促檢查。分析評(píng)估各地維護(hù)群眾權(quán)益的實(shí)際成效,推動(dòng)責(zé)任落實(shí),促進(jìn)問(wèn)題解決。
明年推開(kāi)群眾滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)
張恩璽說(shuō),在信訪工作制度改革中,國(guó)家信訪局將進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道,大力推廣完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法,在市縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪,實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”,減少群眾信訪成本,提高工作效率。此外,通過(guò)建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國(guó)網(wǎng)上信訪受理平臺(tái),引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近5個(gè)月來(lái),在130172件投訴中,剔除重復(fù)和無(wú)效的投訴,約9.5萬(wàn)件都已轉(zhuǎn)送和交辦有關(guān)地方和部門(mén)。目前已經(jīng)到期的近4萬(wàn)件投訴事項(xiàng)大部分都已經(jīng)得到了答復(fù)意見(jiàn)和妥善解決。
據(jù)悉,國(guó)家信訪局從明年1月1日開(kāi)始,還將全面推開(kāi)群眾滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
張恩璽表示,將全力推動(dòng)群眾合理訴求的有效解決。繼續(xù)深入開(kāi)展以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí),更多地采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式,面對(duì)面做群眾工作,并統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)。
張恩璽強(qiáng)調(diào),按照信訪條例規(guī)定,規(guī)范、有序地開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,實(shí)現(xiàn)已終結(jié)信訪事項(xiàng)的有序退出。同時(shí),改進(jìn)和完善考核方式,防止和糾正簡(jiǎn)單地以信訪數(shù)量來(lái)考核一個(gè)地方和部門(mén)的工作,防止和糾正脫離實(shí)際的過(guò)度考核,推動(dòng)各地把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。 法制網(wǎng)北京11月28日訊
