最高法：爭(zhēng)議較大案情疑難復(fù)雜自賠案可組織聽(tīng)證
發(fā)布日期：2013-08-12 ? 來(lái)源：中國(guó)法學(xué)會(huì)官網(wǎng)
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? ? ?法制網(wǎng)北京8月9日訊 記者袁定波 今天，最高人民法院公布了《關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定》（下稱(chēng)《自賠程序規(guī)定》），該解釋自2013年9月1日起施行?！蹲再r程序規(guī)定》根據(jù)國(guó)家賠償法，結(jié)合人民法院國(guó)家賠償工作實(shí)際，針對(duì)人民法院辦理本院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件程序作出統(tǒng)一規(guī)范。
《自賠程序規(guī)定》共二十條，涵蓋人民法院辦理自賠案件全過(guò)程，包括以下主要內(nèi)容：一是明確“自賠案件”為“人民法院辦理的本院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件”，將該解釋適用對(duì)象與人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件的程序區(qū)別開(kāi)來(lái)；確定了辦理自賠案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，規(guī)定基層人民法院國(guó)家賠償小組、中級(jí)以上人民法院賠償委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理本院的自賠案件；重申人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定》對(duì)自賠案件予以立案審查，統(tǒng)一、規(guī)范了辦案機(jī)構(gòu)和受案入口。二是完善了自賠案件的承辦與決定方式。規(guī)定由一名審判員負(fù)責(zé)承辦案件，經(jīng)查清事實(shí)并提出處理意見(jiàn)，交國(guó)家賠償小組或賠償委員會(huì)討論后再報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定。同時(shí)，考慮部分案件案情復(fù)雜，涉及人民法院審判、執(zhí)行多個(gè)部門(mén)，故規(guī)定對(duì)重大、疑難案件，由院長(zhǎng)提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。以上規(guī)定兼顧效率與質(zhì)量，有利于提高人民法院處理、化解涉賠矛盾的水平。三是系統(tǒng)地規(guī)定了回避制度。明確了回避原則、回避范圍、自行回避、申請(qǐng)回避以及回避處理等內(nèi)容，確保人民法院公正辦理自賠案件，保障賠償請(qǐng)求人在個(gè)案中獲得公平正義的權(quán)利。四是完善了自賠協(xié)商制度。從協(xié)商原則、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商處理等方面，細(xì)化了國(guó)家賠償法的原則性規(guī)定。五是豐富了人民法院辦理自賠案件的具體方式。進(jìn)一步貫徹國(guó)家賠償法關(guān)于充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人意見(jiàn)的要求；規(guī)定了調(diào)取原審判、執(zhí)行案卷，向原案件承辦部門(mén)或有關(guān)人員調(diào)查、核實(shí)情況等多種辦案方法；總結(jié)了人民法院開(kāi)展國(guó)家賠償聽(tīng)證的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定對(duì)爭(zhēng)議較大，或者案情疑難、復(fù)雜的自賠案件，可以組織聽(tīng)證，促進(jìn)了自賠案件程序的正當(dāng)性與公開(kāi)性，有利于賠償請(qǐng)求人充分表達(dá)訴求，有利于人民法院在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出賠償決定。六是列舉了中止、終結(jié)辦理自賠案件的具體情形，取消以往類(lèi)似規(guī)定中包含的“兜底”條款，有利于尊重和保護(hù)賠償請(qǐng)求人的程序性權(quán)利，有利于提升自賠程序的公正性，有利于提高辦案效率。此外，該解釋還對(duì)撤回賠償申請(qǐng)的法律后果、國(guó)家賠償決定書(shū)的基本內(nèi)容、作出并送達(dá)賠償決定的要求、制作筆錄和工作時(shí)限的要求，以及賠償請(qǐng)求人向人民法院申請(qǐng)支付賠償金的具體辦法，都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。以上規(guī)定對(duì)于加大賠償請(qǐng)求人權(quán)利保護(hù)力度，提高人民法院辦理自賠案件水平，改善涉賠矛盾源頭治理效果，進(jìn)一步完善國(guó)家賠償程序制度將起到重要作用。
據(jù)介紹，最高人民法院發(fā)布該解釋?zhuān)荚诮y(tǒng)一、規(guī)范各級(jí)人民法院辦理自賠案件的工作，確保人民法院進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家賠償法的立法精神。該解釋是在總結(jié)人民法院辦理自賠案件工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家賠償法及其他有關(guān)法律制定的。
