環(huán)保部：環(huán)境問責(zé)須確定為法律制度
發(fā)布日期：2013-08-09 ? 來源：中國法學(xué)會官網(wǎng)
? ? ?法制網(wǎng)北京8月8日訊 記者 郄建榮 環(huán)保部副部長潘岳在8月7到8日召開的全國環(huán)境政策法制工作研討會提出，《環(huán)境保護法》的修改要力爭在法律制度上實現(xiàn)重大突破，要把生態(tài)紅線、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系、政策環(huán)評、環(huán)境問責(zé)等基礎(chǔ)性制度確定下來。他表示，修改后的要成為統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保領(lǐng)域各專項法的基本法律。
“從經(jīng)濟發(fā)展看，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入中等收入水平。中國經(jīng)濟增速趨緩，又面臨資源環(huán)境瓶頸約束，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行?！?潘岳說，從社會發(fā)展看，隨著環(huán)境污染的惡化趨勢與環(huán)境事故的頻繁發(fā)生，環(huán)境保護已經(jīng)成為最受矚目的公共事務(wù)之一。
他表示，正確應(yīng)對環(huán)保公共事務(wù)挑戰(zhàn)，要求政府職能實現(xiàn)以經(jīng)濟發(fā)展為中心向以公共服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，要求政府在環(huán)境公共事務(wù)領(lǐng)域中熟練運用各種現(xiàn)代公共政治工具，堅持公開、透明、民主、理性，以良好的環(huán)境公共服務(wù)滿足公眾的環(huán)境需求。
就今后的環(huán)境政策法制工作創(chuàng)新，潘岳提出，要以強化市場機制為方向，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策體系。他要求，環(huán)保部門要繼續(xù)配合宏觀經(jīng)濟部門，充分利用各種經(jīng)濟手段，把隱形的環(huán)境成本顯性化，把外部的環(huán)境成本內(nèi)部化，激發(fā)企業(yè)自覺加強環(huán)境保護的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色信貸、環(huán)境稅費改革等。
同時，要以懲治環(huán)境犯罪為突破口，大力推進環(huán)境司法的專門化。他主張，要強化行政機關(guān)與司法機關(guān)的有效配合，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。
潘岳要求，環(huán)保部門要以環(huán)境信息公開為手段，建立政府與公眾良性互動的環(huán)保公共關(guān)系，“堅持以公開為原則、不公開為例外”，完善環(huán)境公共事務(wù)行政決策的風(fēng)險評估機制，有效防范和化解環(huán)境公共事件。
