7月31日，“破產(chǎn)審判現(xiàn)代化與營商環(huán)境法治化杭州論壇”在杭州市富陽區(qū)舉辦。此次論壇由杭州市委政法委、市中級人民法院、市法學會聯(lián)合主辦，富陽區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)法學會和浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會承辦。來自浙江省、杭州市委政法委、法學會、法院的相關領導及富陽區(qū)領導、人大代表，中國人民大學、華東政法大學、浙江大學等高校的專家學者，省內(nèi)外從事破產(chǎn)審判和破產(chǎn)管理實務專家近120人參加論壇。

論壇聚焦“破產(chǎn)審判現(xiàn)代化與營商環(huán)境法治化，推進全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市創(chuàng)建”主題，與會嘉賓圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新”“數(shù)字時代破產(chǎn)審判的進路”等議題，就如何推動破產(chǎn)審判制度創(chuàng)新，優(yōu)化法營商環(huán)境展開研討交流。與會代表暢所欲言，各抒己見，提出了許多富有見地的觀點和建設性、可操作性的對策建議，為推進破產(chǎn)法治建設、完善破產(chǎn)業(yè)務機制、服務經(jīng)濟社會發(fā)展探尋新思路，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供理論支撐和智力支持。

一、論壇開幕式：由富陽區(qū)委副書記、政法委書記、區(qū)法學會會長徐林亮主持。首先播放了反映杭州兩級法院破產(chǎn)審判探索專題片——《數(shù)字與法治的相遇——數(shù)字化引領下的杭州破產(chǎn)審判紀實》，之后，富陽區(qū)委書記吳玉鳳，市中級人民法院黨組書記、院長斯金錦，市委常委、政法委書記、市法學會會長許明和省委政法委一級巡視員、省法學會黨組成員、副會長陸劍鋒先后致辭。吳玉鳳致辭著重介紹了富陽區(qū)開展破產(chǎn)審判創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境的成功做法。特別是創(chuàng)新“拆、執(zhí)、破”府院銜接機制，平穩(wěn)實現(xiàn)企業(yè)有序退出、拆遷順利推進，為富陽發(fā)展騰出了優(yōu)質(zhì)空間。斯金錦介紹了杭州兩級法院圍繞打造法治化營商環(huán)境最優(yōu)勢目標，積極推動破產(chǎn)審判工作創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)了債權人、破產(chǎn)企業(yè)、職工等多方利益主體共贏的做法。許明充分肯定了杭州市兩級法院圍繞破產(chǎn)審判進行持續(xù)探索實踐，認為論壇聚焦“營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新”“數(shù)字時代破產(chǎn)審判的進路”等熱點難點問題具有重要意義，希望專家學者暢所欲言，多提真知灼見。陸劍鋒強調(diào)，要堅持正確政治方向，加強破產(chǎn)法學研究和人才隊伍建設，發(fā)揮好法學會平臺作用，推動成果轉化應用。

二、論壇主旨演講。主旨演講由杭州市中級人民法院黨組成員、副院長許米主持，與會專家學者圍繞“如何推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”與“數(shù)字時代如何實現(xiàn)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化”兩個議題進行研討交流，發(fā)言內(nèi)容豐富，精彩紛呈。

（一）如何推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。王欣新（中國人民大學法學院教授、博士生導師、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心主任、北京市破產(chǎn)法學會會長）作題為《建立市場化法治化預重整制度，健全完善營商環(huán)境》演講。王欣新圍繞預重整制度建設，從預重整制度定義與本質(zhì)出發(fā)，提出了預重整制度必須具備的關鍵特征，包括庭內(nèi)和庭外程序關系、法院角色定位、預重整階段重組計劃效力等。同時，提出對預重整制度可能存在的誤解，指出預重整不需要所有類別債權人參加、不是所有債務人都適合預重整、預重整失敗也不必然導致破產(chǎn)等觀點。王欣新的觀點對下步破產(chǎn)審判領域改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化具有啟發(fā)意義。任一民（浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會會長、浙江省法學會破產(chǎn)法學研究會常務副會長）作題為《營商環(huán)境優(yōu)化與管理人履職保障》演講。任一民從世界銀行營商環(huán)境評估“辦理破產(chǎn)”評價標準展開，結合回收率和破產(chǎn)框架指數(shù)兩大指標，講解了債權人、債務人、股東保護與限制的要點，著重詮釋了管理人的定位與履職保障難點。結合富陽實踐，介紹了府院聯(lián)動統(tǒng)籌機制，包括多產(chǎn)業(yè)協(xié)同與跨省協(xié)同、破產(chǎn)管轄法院統(tǒng)一、預重整與重整的銜接與落實、國家層面的府院聯(lián)動機制建設，以實現(xiàn)各方共益的辦理破產(chǎn)效果。趙平（富陽區(qū)人民法院黨組書記、院長）作題為《破產(chǎn)審判助力營商環(huán)境法治化的富陽實踐》演講。趙平圍繞破產(chǎn)審判助力營商環(huán)境法治化富陽實踐，介紹了富陽法院以法治化、市場化、常態(tài)化、專業(yè)化理念引領破產(chǎn)審判工作探索。介紹了首創(chuàng)“拆、執(zhí)、破”銜接機制，實現(xiàn)大體量涉拆遷企業(yè)破產(chǎn)工作平穩(wěn)、高效、有序；以在線評估、單獨網(wǎng)拍通道和網(wǎng)絡債權人會議等方式，實現(xiàn)辦理破產(chǎn)提速、降費、便捷；全國首創(chuàng)管理人微信公眾號，充分保障債權人知情權；從管理人培養(yǎng)和監(jiān)督入手，建立管理人履職菜單式驗收型的動態(tài)考核體系等成功創(chuàng)新做法。

（二）數(shù)字時代如何實現(xiàn)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化。楊忠孝（華東政法大學教授、博士生導師、中國法學會商法學研究會理事、上海市法學會破產(chǎn)法研究會副會長）作題為《數(shù)字時代破產(chǎn)法的現(xiàn)代化》演講。楊忠孝以破產(chǎn)法實施現(xiàn)狀為切入口，從多個角度闡述破產(chǎn)法現(xiàn)代化具有更普遍、更積極、更全面、更綜合的特征。他認為，破產(chǎn)法必須與時俱進，既需要制度建設以應對可能的經(jīng)濟危機，也需要與數(shù)字時代相匹配。充分肯定了信息化、數(shù)字化推動破產(chǎn)審判現(xiàn)代化的作用，尤其是智慧司法、法律科技中的應用。提出建立全國統(tǒng)一數(shù)字化平臺、通過系統(tǒng)性數(shù)據(jù)集成完成府院多跨協(xié)同信息化平臺改造等建議。傅文軍（浙江省發(fā)改委財政金融處處長、浙江省法學會破產(chǎn)法學研究會副會長）作題為《數(shù)字化背景下對破產(chǎn)辦理現(xiàn)代化的期望》演講。傅文軍提出暢通的退出機制是寬容失敗機制，退出也是一種生產(chǎn)力。企業(yè)退出機制需要質(zhì)量和效率兩方面配合，進而減少資源沉淀，刺激供給端，為小微企業(yè)發(fā)展提供環(huán)境。介紹了浙江省堅持數(shù)字賦能，致力于資源的歸集、融合，打造投資項目3.0平臺；建立終本庫解決資源沉淀，給投資者投資機會，化腐朽為神奇；建立新型的營商環(huán)境評價，優(yōu)化無感化檢測的倒逼機制；對標國際評價指標，建立中國特色評價體系，助力實現(xiàn)破產(chǎn)審判的現(xiàn)代化和法治化。

三、論壇專題討論：專題討論分兩個單元，第一個單元為“營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新”，由徐陽光（中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國人民大學破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長，北京市破產(chǎn)法學會副會長兼秘書長）主持。第二單元為“數(shù)字化時代破產(chǎn)審判的進路”，由高富平（華東政法大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長、教授、博士生導師，互聯(lián)網(wǎng)法治研究院（杭州）常務副院長）主持。

（一）營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新。毛煜煥（杭州市中院黨組成員、副院長、執(zhí)行局局長）以“個人債務清理的司法實踐與完善”為題，闡述了探索個人破產(chǎn)制度的必要性和重要性，分析了浙江省內(nèi)個人債務清理臺州、溫州、麗水模式以及當前個人債務清理的難點。提出轉變社會觀念，積淀破產(chǎn)文化，探索發(fā)展行政管理體系，依靠府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制解決個人債務清理難點、痛點。俞鋒（浙江工業(yè)大學副教授、碩士生導師、浙江工業(yè)大學地方法治與社會治理創(chuàng)新研究中心負責人）以“營商環(huán)境優(yōu)化與破產(chǎn)審判創(chuàng)新的法治保障”為題，從營商環(huán)境關鍵詞“市場化”“法治化”“國際化”出發(fā)，解讀社會治理現(xiàn)實困境，強調(diào)同頻共振重要意義，提出約束性立法、注重地區(qū)均衡發(fā)展、做好涉破產(chǎn)企業(yè)加減法等優(yōu)化市場環(huán)境、助力破產(chǎn)審判發(fā)展建議。賀丹（北京師范大學法學院副教授、北京師范大學法學院企業(yè)合規(guī)治理研究中心主任）以“個人破產(chǎn)制度的中國建構”為題，通過網(wǎng)絡連線方式作了分享。她基于中國國情和個人破產(chǎn)制度特征考量，提出構建個人破產(chǎn)制度合并立法模式，提出企業(yè)破產(chǎn)中的程序多元化與債權人自治在個人破產(chǎn)中會出現(xiàn)“水土不服”情況，并以美國、日本和德國為自然人設計的特殊制度為例，考慮解決之策。石一峰（浙江大學光華法學院副教授、破產(chǎn)法研究中心副主任）以“營商環(huán)境優(yōu)化視域下的破產(chǎn)審判改革——破產(chǎn)審判思維的提出與構建”為題，分析破產(chǎn)審判實踐中所面臨的問題，提出從三個層面著手構建中國特色破產(chǎn)審判思維建議：司法職權主義、多元利益衡量和框架強制性。徐鳴卉（杭州破產(chǎn)法庭庭長）以“破產(chǎn)職業(yè)化建設之杭州探索”為題，介紹杭州法院著力通過“五化”推動破產(chǎn)法官隊伍和管理人隊伍職業(yè)化建設成功做法，對管理人職業(yè)化打造進行了重點介紹。韓駿（杭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長）以“淺談預重整實務與營商環(huán)境融合的幾個問題”為題，在預重整管理人定位、預重整松綁功能、各參與人角色分工、為法院受理重整提供專業(yè)意見等問題發(fā)表個人見解，提出應當通過自主協(xié)商、制度約束、平等博弈、效率關注等對預重整機制確立與實施予以規(guī)范。

（二）數(shù)字化時代破產(chǎn)審判的進路。王雄飛（浙江省高級人民法院民五庭副庭長、浙江省法學會破產(chǎn)法學研究會秘書長）以“破產(chǎn)審判現(xiàn)代化、數(shù)字化、市場化和企業(yè)破產(chǎn)法修改”為題，提出破產(chǎn)審判核心在于市場化，闡述破產(chǎn)財產(chǎn)處置市場化、重整市場化和管理人市場化三個方面發(fā)展趨勢，特別是對重整的可行性識別、重整程序當中對出資人權益調(diào)整等問題作了解析。陳羅蘭（浙江省法學會《法治研究》副主編、網(wǎng)絡法治研究會副秘書長）以“數(shù)字化引領下的破產(chǎn)審判體系構建”為題，從數(shù)字提速、數(shù)字賦能破產(chǎn)審判案件的角度，提出通過破產(chǎn)審判服務均等化、搭建全省統(tǒng)一服務平臺、推行單軌化無紙化辦案等方式，實現(xiàn)線上線下、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)、有線無線有機結合，簡化破產(chǎn)審判流程，提高破產(chǎn)審判效率。馬駿（浙江省法學會破產(chǎn)法學研究會副會長、杭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長）以“管理人工作數(shù)字化的挑戰(zhàn)”為題，分析了管理人工作數(shù)字化背景、成效與困難，以星巴克App為例，提出統(tǒng)一規(guī)范標準、融合管理人工作平臺和法院監(jiān)督平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、關注破產(chǎn)數(shù)據(jù)安全保障和維護等建議。姜天萃（阿里拍賣破產(chǎn)業(yè)務總監(jiān)）以“用大數(shù)據(jù)精準助力重整投資人招募”為題，介紹了數(shù)字化、智能化資產(chǎn)處置發(fā)展歷程，介紹了基于互聯(lián)網(wǎng)科技和大數(shù)據(jù)技術的詢價產(chǎn)品，以及通過網(wǎng)拍平臺沉淀的大數(shù)據(jù)，幫助管理人尋找和匹配重整投資人，以期為管理人招募重整投資人提供數(shù)字化、信息化便利。方新平（富陽法院民四庭庭長）以“破產(chǎn)審判數(shù)字化路徑的探索”為題，從案卷的無序放置到項目化歸類、到無紙化歸檔，以形象的破產(chǎn)案卷發(fā)展分享破產(chǎn)審判數(shù)字化路徑，分享了富陽法院破產(chǎn)審判“V”字模型解構與集成，數(shù)字法治發(fā)展為資產(chǎn)處置、信息互通等破產(chǎn)審判環(huán)節(jié)帶來的高度便利。羅佩（杭州優(yōu)莫百信息科技有限公司CEO）以“破產(chǎn)案件管理數(shù)字化解決之道”為題，介紹數(shù)字化平臺對辦理破產(chǎn)效率提升的重要作用，尤其面對多種多樣、形勢復雜的破產(chǎn)審判需求，數(shù)字化平臺能夠因地制宜提供高質(zhì)量破產(chǎn)輔助服務，提升法院、管理人體驗感，降低管理人履職風險。

四、論壇閉幕式。閉幕式由杭州中院黨組成員、副院長、執(zhí)行局局長毛煜煥主持，市法學會黨組成員、專職副會長梅云霞致辭。梅云霞認為論壇取得圓滿成功，專家學者圍繞論壇主題，從多維度深層次提出了一系列富有啟迪性的觀點和建設性意見，為破產(chǎn)法理論研究提出了新的課題，為破產(chǎn)審判司法實務提供了新思路、新理念，必將對杭州法治化營商環(huán)境建設產(chǎn)生深遠影響，進一步助力杭州全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市創(chuàng)建。