為全面推進(jìn)中國(guó)法學(xué)會(huì)2019年度重點(diǎn)委托課題《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論構(gòu)建》，在杭州市法學(xué)會(huì)指導(dǎo)下，杭州師范大學(xué)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究中心于11月4日舉行該課題第一次課題工作例會(huì)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任余釗飛主持會(huì)議，沈鈞儒法學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、研究中心主任蔣鐵初教授，院長(zhǎng)助理程林博士、法治教育研究中心副主任張挺博士、民商法教研室王好博士、理學(xué)院遙感地學(xué)系陶衛(wèi)春博士、公共管理學(xué)院陳永杰博士參與研討論證，課題組就市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的概念、內(nèi)涵、基本理論框架和研究路徑等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

? ? 研究中心執(zhí)行主任余釗飛結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)精神，就市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究的宏觀框架做了詳細(xì)解說(shuō)，認(rèn)為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究需要法學(xué)、黨史黨建學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科支撐；同時(shí)認(rèn)為市域承上啟下樞紐功能必須予以清晰界定，并提出了設(shè)區(qū)市如何承接中央、省級(jí)治理任務(wù)，如何發(fā)揮市級(jí)承接中轉(zhuǎn)統(tǒng)籌指導(dǎo)功能，如何發(fā)揮市域立法權(quán)，如何發(fā)揮縣區(qū)街鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)行落地功能，如何探索市域內(nèi)各行政區(qū)邊界治理機(jī)制、如何探索市域之間邊界治理機(jī)制，如何銜接政府治理與社會(huì)治理臨界點(diǎn)，如何優(yōu)化市域內(nèi)的編制資源、事權(quán)財(cái)權(quán)配置，如何打造城市基層治理社會(huì)共同體，如何在市域社會(huì)治理過(guò)程中貫徹“以人民為中心”的理念、如何在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中貫穿法治理念保障公民人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等重要權(quán)利，如何提升市民義務(wù)履行意識(shí)構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)、如何提高城區(qū)基層“黨建+治理”具體效能，如何提高業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范化法治化水平，如何破解小區(qū)微治理中存在的具體障礙，如何提升網(wǎng)格化治理的法治水平，如何優(yōu)化“基層四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，如何優(yōu)化市域行政資源配置并為基層干部減負(fù)，如何發(fā)揮基層群眾自治的制度優(yōu)勢(shì)等系列問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“以問(wèn)題為導(dǎo)向”破解研究挑戰(zhàn)；并對(duì)明清以來(lái)地方治理結(jié)構(gòu)中的“府”制的歷史傳承、新中國(guó)成立以來(lái)大城市的治理歷史、憲法行政法與政策體系中關(guān)于“市”的界定，地級(jí)市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市的能級(jí)區(qū)分、市轄區(qū)縣體制、街道社區(qū)體制、行政區(qū)功能區(qū)劃分等問(wèn)題做了細(xì)致解讀。

沈鈞儒法學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、研究中心主任蔣鐵初教授認(rèn)為四中全會(huì)召開(kāi)以后，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究要牢牢把握“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一核心原則，并始終貫穿“人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)”的主線，厘清現(xiàn)代化的參照系，以及社會(huì)治理與其他治理類(lèi)型的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)市域治理與縣域治理、基層治理之間有著層層疊加的關(guān)系，但必須注意到其中的差異性。

理學(xué)院陶衛(wèi)春博士以人文地理學(xué)科的專(zhuān)業(yè)視角剖析市域社會(huì)治理現(xiàn)代化亟待解決的問(wèn)題，并提出在行政區(qū)劃上的“市域”與城市規(guī)劃中的“市域”存在較大的差異，并對(duì)市域與縣域之間的差別進(jìn)行解說(shuō)。

公共管理學(xué)院陳永杰博士從公共管理學(xué)科出發(fā)，認(rèn)為需要分析傳統(tǒng)社會(huì)治理與現(xiàn)代社會(huì)治理的差異、辨析“治理”與“現(xiàn)代化”兩個(gè)重要的理論概念，并對(duì)治理體系和治理能力的具體內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明。

法治教育研究中心副主任張挺博士認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)為導(dǎo)向，闡述市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，并注意治理成本的研究與分析。

院長(zhǎng)助理程林博士就如何統(tǒng)籌市域治理研究中的學(xué)科體系，并對(duì)市域內(nèi)整體治理和局部治理的關(guān)系提出了見(jiàn)解。民商法教研室王好博士從民法視角分析市域社會(huì)治理，提出在多元主體民主協(xié)商過(guò)程中，應(yīng)將合同邏輯貫穿其中，并對(duì)如何發(fā)揮市民公約、行業(yè)慣例等軟法的治理效能提出了看法，并就公民個(gè)人參與社會(huì)治理渠道、如何實(shí)現(xiàn)治理透明化提出了建議。