堅定信心? 真抓實干
促進法學事業(yè)繁榮發(fā)展
——采訪中國法學會黨組成員、專職副會長周成奎
????
????[編者按]? 近日，杭州市法學會對中國法學會黨組成員、專職副會長周成奎進行了書面采訪，請他就新時期法學會工作如何定位、如何更好地發(fā)揮市級法學會作用以及學會工作如何體現(xiàn)杭州特色等問題談談自己的看法。
????杭州市法學會（以下簡稱“法學會”）：不少法學、法律工作者認為法學會的工作是虛的，可有可無，甚至部分領導也有這種觀念，對此，您怎么看？
????周成奎：法學會的工作是《中國法學會章程》規(guī)定的，這個章程是經(jīng)中央批準的。根據(jù)《章程》，法學會的工作主要包括：組織推動法學研究，服務國家法治建設；參與法制宣傳和法學教育；開展同各國、各地區(qū)和國際組織間的法學交流；反映會員和法學界、法律界的意見和要求等?？梢姡▽W會的工作不是虛的，而是很實的，更不是可有可無的。
????當然，雖然《章程》對法學會的任務作了規(guī)定，但是不是認真按照《章程》來做，做得怎么樣，要看各級法學會自己的努力。有為才能有位。只要想干，認真干，法學會的工作是可以做得有聲有色的。
????法學會：法學會作為黨和政府聯(lián)系廣大法學、法律工作者的橋梁和紐帶，如何更好地調(diào)動司法實務部門工作人員，尤其是高校法學理論工作者的積極性，使他們能夠通過這個平臺參與法學研究，服務法治建設？
????周成奎：應當說，無論是司法實務部門還是法學理論工作者，參與法學研究、服務法治建設的積極性是有的，關鍵是各級法學會要把這種積極性有效地組織起來。法學會當然是個重要的平臺，但光有平臺還不行，還必須去主動組織和推動。正如演戲一樣，有了舞臺沒有人去組織各類節(jié)目演出，這個舞臺還是空的。這些年中國法學會通過組織十大專項研究、年度部級課題招標、舉辦中國法學家論壇、評選十大杰出青年法學家、評選中國法學優(yōu)秀成果等一系列活動，比較好地調(diào)動了法學界、法律界同志參與法學研究、服務法治實踐的積極性。中國法學會和地方各級法學會是人民團體、群眾團體、學術團體，沒有行政權，不能命令大家做事，而是要靠我們認真按照《章程》組織各類實實在在的活動和提供各種真誠的服務，來吸引和凝聚大家。
????法學會：周永康同志在全國政法工作會議上強調(diào)，要“組織法學專家和法律工作者，加快建設中國特色社會主義法治話語體系”，您是怎么理解“中國特色社會主義法治話語體系”的？
????周成奎：永康同志希望我們加快建設中國特色社會主義法治話語體系，這是作為中國特色社會主義建設者、捍衛(wèi)者的中國法學工作者和法律工作者的一項極為重大的歷史責任。
????經(jīng)過30多年的努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，相應地，中國特色社會主義法學理論體系也正在形成。這個法律體系和法學理論體系既吸收了人類法治文明的優(yōu)秀成果，也有許多“中國元素”，具有中國特色，是中國特色社會主義法治話語體系的重要內(nèi)容和組成部分，我們應當向國際社會推介，使世界了解中國。
????我們強調(diào)中國特色社會主義法治話語體系，不是要脫離人類法治文明的共同成果“另搞一套”法治話語體系，而是因為世界各國都有各自不同的歷史發(fā)展過程和不同的國情，中國也不例外。中國的法治要能夠解決中國自己的問題。也只有能夠解決中國自己問題的法治，才能在世界上有法治的話語權，才能成為世界法治之林的一部分。另一方面，中國是社會主義國家，鄧小平同志說，社會主義要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。他還說，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗。搞法律是搞制度的，中國的法律制度好不好，中國能不能真正形成自己的法治話語權，恐怕也要看是否有利于實現(xiàn)這三條。
????法學會：在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強法治文化建設、通過法治保障提高社會管理創(chuàng)新法治化水平、通過建立“大調(diào)解”格局保穩(wěn)定促和諧等方面，法學會能起什么作用、有哪些工作可做？
????周成奎：在推動文化發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、保穩(wěn)定促和諧方面，法學會是有許多工作可以做的。今年的常務理事擴大會議上，幾位領導同志在講話和工作報告中，都明確地提出了這些方面的工作要求。各地法學會可以圍繞這些重大問題，結合本地的實際情況，每年選擇幾個題目，組織法學、法律工作者開展專題調(diào)研，在此基礎上形成一些意見，送請有關方面參考。據(jù)我所知，浙江、上海、安徽等地方法學會在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會管理創(chuàng)新等方面，組織過專題研究，寫了一些很有見地的報告。地方法學會的這樣一些做法，應當加以總結和推廣。
????法學會：近年來，中國法學會及所屬研究會和部分省級法學會在法學研究及其成果轉(zhuǎn)化應用上取得了較好的成效，但大多是在國家和省級層面，作為市一級法學會，如何提升組織推動法學研究能力和服務大局能力，市級法學會的法學研究工作可以在哪些方面有所突破？
????周成奎：中國法學會組織、推動法學研究是從幾個層面上展開的：一是從2006年開始，每年組織一次部級法學研究課題公開招標；二是從2010年起，組織了十大專項研究規(guī)劃課題的招標立項和委托研究；三是根據(jù)全國人大及其常委會每年的立法計劃，組織專家學者和實務部門的同志就一些重要的法律開展研究，提出法學界、法律界的意見，供全國人大及其常委會參考；四是圍繞法治建設中的熱點、難點問題和國家的工作大局，組織中國法學家論壇、青年論壇、創(chuàng)新論壇等各種論壇，并形成研究報告報送中央和有關部門參考。杭州市法學會可以從自己的實際情況出發(fā)，參考中國法學會的做法，確定自己在法學研究方面可以有哪些突破。
????浙江是中國經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，浙江的市場經(jīng)濟是走在全國前列的，浙江今天遇到的問題是發(fā)展中的問題，成長中的問題，這些問題別的地方以后也許也會遇到。所以浙江應當在解決這些問題方面先行先試，積累經(jīng)驗。正如鄧小平同志在1992年說的，“現(xiàn)在建設中國式的社會主義，經(jīng)驗一天比一天豐富?！薄翱峙略儆腥甑臅r間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！蔽蚁耄谛纬伞案映墒?、更加定型的制度”，完善“這個制度下的方針、政策”等方面，浙江可以也應當做更多的工作，浙江省法學會、杭州市法學會可以也應當做更多的工作。
????法學會：國務院授權中國法學會主管全國法學社團，這是對法學社團管理體制作出的重大調(diào)整。您認為這一舉措會對法學會產(chǎn)生什么影響？調(diào)整范圍是否會擴大到省級、市級法學會？
????周成奎：2006年，國務院授權中國法學會作為全國性法學研究和法學交流方面的法學社團的業(yè)務主管單位，承擔相應的監(jiān)督、管理和服務職責。這是國務院將法學社團管理方面的一部分行政權授予了中國法學會。我覺得，這是中央對中國法學會的信任，同時也大大加重了中國法學會的政治責任。中央決定對法學社團的管理體制作這樣的調(diào)整，符合依法行政，建設法治政府的改革方向，也有利于更好地推進我國法學研究工作的繁榮發(fā)展，有利于建設一支走中國特色社會主義道路的法學工作者、法律工作者隊伍。國務院的這個授權只涉及全國性的法學社團，不涉及地方法學社團。
????法學會：今年是現(xiàn)行憲法實施30周年，杭州作為新中國第一部憲法——“五四憲法”誕生地，您認為杭州市法學會可以做些什么？
????周成奎：今年是現(xiàn)行憲法公布實施30周年，中國法學會將組織一系列紀念活動。憲法是國家的根本法。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，切實維護憲法尊嚴、保證憲法的實施，努力建設中國特色社會主義憲政。
????實施憲法，關鍵在黨。黨要在憲法法律的范圍內(nèi)活動。特別在當前社會發(fā)生深刻變動的情況下，各種社會矛盾頻發(fā)，各種利益群體都有自己的利益訴求，我們用什么來統(tǒng)一全國人民的思想和行動？我覺得最重要、最主要的是憲法。憲法是黨領導人民制定的，是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，是黨和各族人民之間，以及各族人民相互之間的共同契約，誰都不能違反。在這個意義上說，憲法是國家長治久安和黨長期執(zhí)政的最可靠的保障。但是很可惜，現(xiàn)在我們不少同志、包括領導同志不大重視憲法和法律，他們還是習慣于個人說了算，習慣于每年開幾次會解決問題，而實踐證明這種老辦法不管用了，我們必須把憲法和法律的旗幟舉起來。
????杭州是毛主席親自主持起草的新中國第一部憲法、即五四憲法的誕生地。一九八二年憲法即現(xiàn)行憲法是在五四憲法的基礎上修改通過的。五四憲法所確立的人民民主原則和社會主義原則，八二憲法沒有改變，而是在總結歷史經(jīng)驗和根據(jù)新的歷史時期的要求，對這兩大原則作了發(fā)展和完善。所以杭州在我國的憲政史上具有獨特的地位。我們衷心希望在杭州市委、市政府的領導和支持下，繼續(xù)努力，盡快在杭州把五四憲法紀念館建立起來，讓中國人民和世界人民通過這個紀念館，看到中國共產(chǎn)黨人和中國人民的憲政理念，展示當今中國走向法治國家的決心和步伐。也希望杭州市法學會在這件事情上起推動作用、促進作用。
