???????????????? ?? 杭州市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)
??????????學(xué)校章程建設(shè)課題應(yīng)用成果獲教育部肯定與推廣

??? 以學(xué)校章程為核心，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是教育法治建設(shè)的重要切入口，也是從制度文化層面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為確保我市學(xué)校章程建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范與先進(jìn)性，并對學(xué)校管理現(xiàn)代化改革和教育行政部門的學(xué)校章程備案審查工作真正起到指導(dǎo)作用，以杭州市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)理事會(huì)成員為主體的課題組，按照體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度要素的原則，編制杭州市基礎(chǔ)教育各類學(xué)校章程參考樣本。
??? 市教育法學(xué)研究會(huì)在副會(huì)長兼秘書長、市教育局原政策法規(guī)處處長、現(xiàn)辦公室主任兼國際交流合作處處長高寧的主持、參與和大力推動(dòng)下，依托由常務(wù)理事、杭州師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院黨總支副書記徐凌蕓牽頭的專家團(tuán)隊(duì)，組成課題組開展現(xiàn)代學(xué)校制度文化建設(shè)特別是學(xué)校章程建設(shè)的研究。經(jīng)充分調(diào)研、多方征詢，反復(fù)論證，九易其稿，于2012年7月正式出臺(tái)《公辦中小學(xué)校章程參考樣本》、《公辦幼兒園章程參考樣本》兩種章程樣本。這兩種章程樣本不僅是課題組向杭州市法學(xué)會(huì)申請的2012年立項(xiàng)課題《現(xiàn)代法治文化視野下的杭州中小學(xué)校章程建設(shè)現(xiàn)狀與問題研究》的應(yīng)用成果，還印發(fā)到全市，為杭州市公辦中小學(xué)校、幼兒園起草章程作出了樣本示范，供各校（園）在制（修）訂本校（園）章程時(shí)學(xué)習(xí)參考借鑒，這在全省尚屬首創(chuàng)。
??? 兩種章程樣本的特色與先進(jìn)性在于：一是踐行人本理念，弘揚(yáng)法治精神。突出學(xué)校先進(jìn)核心價(jià)值引領(lǐng)，彰顯現(xiàn)代學(xué)校制度要素，將規(guī)則、程序、邊界、信用、契約精神、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、守法與維權(quán)等體現(xiàn)現(xiàn)代公民意識(shí)的法治精神有機(jī)貫穿其中。二是創(chuàng)新樣本范式，凸顯指導(dǎo)作用。形式上參照立法草案文本模式將條文、條標(biāo)、說明完整展示，內(nèi)容上集完整性、合法性、準(zhǔn)確性、前瞻性、可行性、特色性于一體。該樣本范式在全國尚屬首創(chuàng)。三是改進(jìn)學(xué)校管理，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。從學(xué)校管理頂層設(shè)計(jì)、師生合法權(quán)益維護(hù)、學(xué)校社會(huì)良性互動(dòng)、現(xiàn)代合格公民培養(yǎng)諸方面接軌時(shí)代，充分把握與體現(xiàn)制度的激勵(lì)與約束、共性規(guī)范與特色彰顯、弘揚(yáng)傳統(tǒng)與與時(shí)俱進(jìn)、相對穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、原則規(guī)定與具體操作這五組關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，為學(xué)校管理現(xiàn)代化提供思路與指導(dǎo)。
??? 兩種章程樣本的發(fā)布，其中所體現(xiàn)的現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)涵與要素，與國家教育部《依法治?！ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要（征求意見稿）》的要求與精神完全契合，獲得教育部政策法規(guī)司的充分肯定。于10月10日在其《教育政策法規(guī)通訊》2012年第5期（總第77期）上以專輯形式將相關(guān)的四份文件（含章程樣本）全文刊發(fā)，供全國參考借鑒。這表明杭州市在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)特別是作為其核心的學(xué)校章程建設(shè)的實(shí)踐探索中走在了全國的前列。