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強(qiáng)化政治引領(lǐng)深化法學(xué)研究拓展法律服務(wù)

如何創(chuàng)新新時(shí)代法治浙江建設(shè)的載體和抓手？如何在法治軌道上助推省域治理現(xiàn)代化？如何推動(dòng)法學(xué)學(xué)術(shù)研究和成果的有效轉(zhuǎn)化，助力法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)？
近日，在2020年法治浙江論壇上，浙江省政法一線實(shí)務(wù)部門和專家學(xué)者聚焦探討法治浙江建設(shè)中的理論與實(shí)踐問(wèn)題。該論壇由浙江省法學(xué)會(huì)與浙江省社會(huì)科學(xué)院在杭州共同舉辦。
據(jù)悉，法治浙江論壇是浙江省法學(xué)會(huì)以高質(zhì)量法學(xué)研究成果服務(wù)法治浙江高水平發(fā)展的學(xué)術(shù)平臺(tái)。伴隨著法治浙江建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保▽W(xué)會(huì)建設(shè)同樣按下了“快進(jìn)鍵”。
12月13日，浙江省委政法委一級(jí)巡視員、浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹，近年來(lái)，浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以排頭兵姿態(tài)，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化法學(xué)研究，拓展法治宣傳和法律服務(wù)，完善自身建設(shè)，全面助力依法決策、科學(xué)立法、公正司法、基層治理，同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)法治浙江建設(shè)發(fā)展要求和新技術(shù)革命需求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，力推動(dòng)法治浙江建設(shè)的理論創(chuàng)新，激發(fā)法治浙江建設(shè)的創(chuàng)造性張力，助力解決完善地方立法體制機(jī)制、構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的依法行政體制、深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、健全社會(huì)公平正義法治保障制度等重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，促進(jìn)法治浙江建設(shè)制度體系、法律體系和規(guī)則體系的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，為法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)探索法學(xué)會(huì)的實(shí)踐范本。

圍繞中心服務(wù)大局
促進(jìn)政府依法決策

法學(xué)會(huì)是黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶。圍繞中心、服務(wù)大局，是貫穿浙江省法學(xué)會(huì)工作的一條主線。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，浙江省法學(xué)會(huì)第一時(shí)間組織專家學(xué)者開(kāi)展應(yīng)急研究和建言獻(xiàn)策工作?！瓣P(guān)于依法加強(qiáng)投資拉動(dòng)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)”“關(guān)于依法采取有效措施切實(shí)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的建議”等一系列課題陸續(xù)出爐，先后被中國(guó)法學(xué)會(huì)所采納，得到中央重要批示。
浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)突出圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局實(shí)施、“十四五”規(guī)劃、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，著力聚焦掃黑除惡、訴源治理、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等政法重點(diǎn)工作，及時(shí)回應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織課題研究700多項(xiàng)，舉辦論壇（研討會(huì)）240多次，召開(kāi)學(xué)術(shù)年會(huì)200多場(chǎng)，獲中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示以及轉(zhuǎn)化為人大議案、政協(xié)提案和指導(dǎo)意見(jiàn)的研究成果500多項(xiàng)，為浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧和力量。
為助力中國(guó)特色自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，統(tǒng)籌浙江省涉外法治建設(shè)，11月30日，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“一帶一路”學(xué)院揭幕授牌，以浙江省法學(xué)會(huì)自由貿(mào)易園（港）區(qū)法治研究中心為智庫(kù)平臺(tái)，為國(guó)家部委、浙江省相關(guān)職能部門、舟山等地方政府提供高水準(zhǔn)智庫(kù)服務(wù)和決策咨詢，推動(dòng)浙江“一帶一路”重要樞紐建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。
自2013年中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建之后，浙江省法學(xué)會(huì)自由貿(mào)易園（港）區(qū)法治研究中心主任陳利強(qiáng)教授帶領(lǐng)中國(guó)特色高級(jí)應(yīng)用法學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，深度參與了浙江省實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”、中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案設(shè)計(jì)、條例研制、決策咨詢以及落地建設(shè)所涉的政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展法治保障等學(xué)術(shù)課題，舉辦了五屆中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港法治智庫(kù)聯(lián)盟會(huì)議與四屆中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)法治論壇，有效推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，其中關(guān)于破解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)中“四化”問(wèn)題、推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境向縱深發(fā)展的建議被浙江省自貿(mào)辦、省發(fā)改委、改革辦采納。
聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)踐與理論問(wèn)題，地方法學(xué)會(huì)積極作為，舟山市法學(xué)會(huì)舉辦6期自貿(mào)法治沙龍與中國(guó)（浙江）自貿(mào)區(qū)法治論壇，開(kāi)展互動(dòng)交流，凝聚理論共識(shí)，提出對(duì)策建議，形成論文集，得到中國(guó)法學(xué)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
2018年7月，浙江省委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，其中提出加強(qiáng)清廉浙江建設(shè)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
作為全國(guó)首家監(jiān)察法學(xué)研究會(huì)，浙江省法學(xué)會(huì)監(jiān)察法學(xué)研究會(huì)除了服務(wù)于國(guó)家監(jiān)察法律制度的完善和國(guó)家監(jiān)察體制改革深化，還致力于為浙江監(jiān)察法治建設(shè)提供智力支持，2019年會(huì)將清廉浙江建設(shè)作為重要議題，注重理論建構(gòu)、制度運(yùn)行、機(jī)制保障等前瞻性研究，2020年年會(huì)將清廉浙江建設(shè)的法治保障作為分議題，邀請(qǐng)省、市紀(jì)委監(jiān)委代表介紹清廉浙江建設(shè)情況和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，努力在全國(guó)范圍加以推廣。

緊跟熱點(diǎn)法律問(wèn)題
建言獻(xiàn)策科學(xué)立法

哪里有熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題，哪里就有法學(xué)會(huì)的聲音。
針對(duì)新冠肺炎疫情防控中暴露出的問(wèn)題，金華市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐杰震等人專門起草了法律修改建議稿，針對(duì)傳染病防治法在傳染病防控措施、疫情信息公開(kāi)制度、防疫物資儲(chǔ)備制度、傳染病風(fēng)險(xiǎn)管控制度和刑法對(duì)傳播傳染病犯罪、實(shí)施具有傳播傳染病風(fēng)險(xiǎn)的行為等方面的立法不足，提出了相應(yīng)的修改理由和建議，并向全國(guó)人大常委會(huì)提交。
浙江的科學(xué)立法，更離不開(kāi)法學(xué)會(huì)的參與助力。
2019年1月1日，浙江制定實(shí)施全國(guó)“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)——《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，在法治軌道上推進(jìn)改革。
浙江省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江立法研究院暨浙江大學(xué)立法研究院執(zhí)行院長(zhǎng)鄭春燕，長(zhǎng)期研究新行政法，是該法規(guī)的參與者、推動(dòng)者、見(jiàn)證者，為這項(xiàng)改革專門撰寫(xiě)了立法研究報(bào)告。
她透露：“‘最多跑一次改革’是當(dāng)前行政審批制度改革的重要探索，我們立法研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)‘一窗式’受理窗口的法律定位、許可承諾制、標(biāo)準(zhǔn)地制度、流程加速的責(zé)任等法律問(wèn)題，提供細(xì)化的立法建議，得到了浙江省委、省政府、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在立法過(guò)程中予以了吸收采納。”
浙江省法學(xué)會(huì)與省人大立法部門建立合作機(jī)制，廣泛開(kāi)展立法調(diào)研、咨詢、論證、評(píng)估工作，參與法規(guī)規(guī)章起草、修改和解釋。5年來(lái)，浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)參與了100多部國(guó)家法律、地方法規(guī)規(guī)章的論證修改，提出修改完善意見(jiàn)1000多條。
寧波、嘉興、衢州、舟山、臺(tái)州等市法學(xué)會(huì)組織專家學(xué)者積極參與地方立法工作，提交論證報(bào)告，提供法律意見(jiàn)，開(kāi)展立法后評(píng)估，為設(shè)區(qū)市立法工作提供了智力支持。

深入研究執(zhí)法實(shí)踐
助推嚴(yán)格公正司法

司法公正是法治建設(shè)的核心要求，法學(xué)會(huì)當(dāng)然不能缺位。
今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“收官”之年，如何保障專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利？浙江省法學(xué)會(huì)及時(shí)組織召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治保障研討會(huì)，邀請(qǐng)部分政法實(shí)務(wù)部門同志和專家學(xué)者圍繞當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)存在的法律問(wèn)題，進(jìn)一步明確掃黑除惡執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，把握好“打早打小”和“打準(zhǔn)打?qū)崱钡年P(guān)系、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、常態(tài)化治理的關(guān)系，為完善法律政策保障獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
針對(duì)民間借貸和套路貸涉法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，浙江省法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)專題研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者針對(duì)民間借貸和“套路貸”案件中的合同效力認(rèn)定、民刑交叉邊界、“套路貸”案件中的律師責(zé)任等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，為省委、省政府依法治理民間借貸提供了強(qiáng)有力的法律保障。
浙江省金融法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星在研討會(huì)小結(jié)中指出：“民間借貸是滋養(yǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源之一，應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)呐e措使其更好發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)要堅(jiān)決遏制因民間借貸所延伸出的損害弱勢(shì)群體利益的問(wèn)題，加強(qiáng)立法規(guī)范，發(fā)揮行政管理的作用，使民間借貸得以更好發(fā)展，促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 14px;"> 浙江充分運(yùn)用法學(xué)研究合作機(jī)制，整合省級(jí)法律實(shí)務(wù)部門和法學(xué)科研院所力量，圍繞司法案件法律適用等問(wèn)題，深入開(kāi)展執(zhí)法司法實(shí)踐問(wèn)題研究，多形式服務(wù)執(zhí)法司法工作。5年來(lái)，先后對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件、“電商代運(yùn)營(yíng)”詐騙案件和涉黑財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、盜竊罪立案標(biāo)準(zhǔn)提出了專家建議；組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)“浙江省健全司法鑒定管理體制改革”進(jìn)行第三方評(píng)估、對(duì)“浙江省基本公共法律服務(wù)均衡化標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展論證，有效助推執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。

堅(jiān)持以人民為中心
融入基層治理大局

如何回應(yīng)人民群眾新要求新期待，在服務(wù)群眾上體現(xiàn)新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，是浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)一直思考和致力解決的問(wèn)題。
“感謝專家的幫忙，我這回終于安心了。”由于在工廠上班時(shí)不慎摔倒，在寧波鎮(zhèn)海務(wù)工的劉師傅再也無(wú)法從事原來(lái)的車床工作。因?yàn)楣r償問(wèn)題未能和老板達(dá)成一致，劉師傅一直悶悶不樂(lè)。最后，抱著試試看心態(tài)，劉師傅來(lái)到區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心尋求幫助。區(qū)法學(xué)會(huì)（誠(chéng)悅）調(diào)解工作室立即受理其訴求，經(jīng)過(guò)3次調(diào)解，劉師傅順利和廠方達(dá)成賠償協(xié)議，困擾他兩個(gè)多月的心結(jié)也終于解開(kāi)。
這是地方法學(xué)會(huì)服務(wù)基層群眾的一個(gè)縮影。5年來(lái)，浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把工作融入到基層治理大局中，通過(guò)開(kāi)展“一縣一品”特色法學(xué)會(huì)建設(shè)，以更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的法治需求。
今年8月6日，杭州成立社會(huì)治理“智庫(kù)”—杭州市社會(huì)治理現(xiàn)代化研究中心，通過(guò)舉行季度專題研討、編發(fā)?？⒊霭婺甓任募刃问?，助力杭州市全國(guó)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
杭州市江干區(qū)成立信訪工作專家組提供咨詢服務(wù)、溫州市鹿城區(qū)組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、嘉善縣組建法律專家團(tuán)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、義烏市組織法律服務(wù)隊(duì)開(kāi)展“一帶一路”涉外法律服務(wù)，省內(nèi)高校法學(xué)院在縣級(jí)矛調(diào)中心建立44個(gè)大學(xué)生法治實(shí)踐基地，為法學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理提供了生動(dòng)的浙江樣本。
各級(jí)法學(xué)會(huì)不斷創(chuàng)新法治宣傳方式方法，5年來(lái)，500多場(chǎng)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”收獲16萬(wàn)余名聽(tīng)眾、“青年普法志愿者法治文化基層行”已經(jīng)成為服務(wù)群眾的“金字招牌”；各地結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，溫州、金華市法學(xué)會(huì)開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；麗水市“一月一專家”免費(fèi)法律咨詢平臺(tái)在線為市民答疑解惑；嘉興市廣場(chǎng)法律文藝晚會(huì)接地氣、聚人氣；臺(tái)州市“社科專家”下基層不斷豐富普法內(nèi)容……在浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)的積極組織發(fā)動(dòng)下，如今，普法志愿者的腳步遍布浙江省各地，法治陽(yáng)光被播撒到每一個(gè)角落。