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11月9日，按照黨中央統(tǒng)一部署，中央宣講團成員、中央政法委秘書長陳一新在浙江宣講黨的十九屆五中全會精神。
陳一新從“新發(fā)展成就、新發(fā)展背景、新發(fā)展階段、新發(fā)展目標、新發(fā)展指南、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展基石、新發(fā)展任務、新發(fā)展保證”十個方面，深刻闡述習近平總書記在五中全會上提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，對五中全會精神進行了深入淺出、精辟透徹的講解。長安君有幸聆聽了這場宣講報告會，現(xiàn)將宣講報告的要點介紹給大家。
黨的十九屆五中全會是處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，是我們黨發(fā)展史、中華民族偉大復興史、中國現(xiàn)代化建設史上的一個重大里程碑。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平總書記在全會上發(fā)表了重要講話。
全會審議通過的《建議》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，清晰展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是新發(fā)展階段指引實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南，是再創(chuàng)“中國之治”新奇跡的任務書。
習近平總書記在全會上的重要講話系統(tǒng)回顧了一年來黨和國家工作，深刻闡明了制定“十四五”規(guī)劃建議的主要考慮、突出特點和重要內(nèi)容，圍繞貫徹落實全會精神科學回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有強大的思想力量、真理力量、實踐力量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學指南和根本遵循。
這次《建議》起草工作特點鮮明，可用“高、早、廣”三字概括。“高”，就是黨中央高度重視，習近平總書記親自擔任起草組組長，傾注了大量心血。“早”，就是習近平總書記早就思考、早就部署，有關部門早作調(diào)查研究。“廣”，就是廣泛征求黨內(nèi)黨外意見，集中全黨智慧，充分體現(xiàn)民意。這次全會《建議》稿起草真正做到了發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，是集中全黨智慧、凝聚全國共識的一大杰作，是科學決策、民主決策、依法決策的又一典范。
一、新發(fā)展成就
凸顯“八大亮點”、打贏“六大硬戰(zhàn)”
奠定了全面建設社會主義現(xiàn)代化的堅實基礎
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情突如其來的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央堅毅果敢、指揮若定，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機”，團結(jié)帶領全黨全軍全國人民，在“戰(zhàn)疫”、“戰(zhàn)洪”、“戰(zhàn)貧”系列大戰(zhàn)中發(fā)展，在危機中育先機，在變局中開新局，在逆勢中取勝勢，打了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風險，取得了一個又一個勝利，推動黨和國家各項事業(yè)頂風破浪前行，取得了決勝全面建成小康社會的決定性成就。
——“十三五”時期發(fā)展的“八大亮點”。
①全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。②經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。③脫貧攻堅成果舉世矚目。④生態(tài)文明建設成效之大前所未有。⑤對外開放持續(xù)擴大。⑥人民生活水平顯著提高。⑦國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。⑧國家安全全面加強，社會持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
——四中全會一年來打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”。
四中全會以來的一年，習近平總書記親自帶領我們沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，尤其是打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”，戰(zhàn)戰(zhàn)激烈、戰(zhàn)戰(zhàn)精彩，影響世界、影響未來。
①打贏抗擊新冠肺炎疫情的總體戰(zhàn)。在習近平總書記親自部署、親自指揮下，全國人民同心協(xié)力、艱苦抗疫，取得重大戰(zhàn)略成果，率先控制住疫情。
②打響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保穩(wěn)戰(zhàn)。黨中央及時部署實施“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿蘸鸵粩堊诱叽胧?，有力推動了高質(zhì)量發(fā)展。目前，在全球主要經(jīng)濟體中率先恢復經(jīng)濟唯一實現(xiàn)正增長。
③打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)。黨中央對全面脫貧攻堅工作緊抓不放，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，特別是對未摘帽的貧困縣和貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，精準落實脫貧攻堅各項舉措，脫貧攻堅取得了決定性勝利。
④打贏重大風險防控戰(zhàn)。有序處置高風險金融機構(gòu)風險，妥善化解地方政府存量隱性債務，穩(wěn)步健全促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，努力化解涉眾型影響社會穩(wěn)定的諸多風險，確保了社會穩(wěn)定。
⑤打贏維護香港穩(wěn)定和國家安全的法律戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央及時作出關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，制定出臺香港特別行政區(qū)維護國家安全法，有效維護了香港社會穩(wěn)定和國家安全。
⑥打贏掃黑除惡專項斗爭殲滅戰(zhàn)。持續(xù)3年發(fā)起掃黑除惡專項斗爭強大攻勢，目前掃黑除惡戰(zhàn)果輝煌，有力有效維護了社會穩(wěn)定，全社會和廣大群眾廣泛認同點贊。
——“十三五”時期的發(fā)展成就增強了全國人民的自信自豪。
當前，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。從世界看中國，“中國之治”令人自豪；從實踐看制度，中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性令人自信；從一年看五年，亮麗成績單令人振奮；從民心看中央，堅強主心骨令人信賴。
辦好中國事情，關鍵在黨，關鍵在核心。在新時代中國特色社會主義事業(yè)砥礪奮進中，習近平總書記以馬克思主義政治家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韜偉略，驚濤駭浪前堅如磐石，風險挑戰(zhàn)中運籌帷幄，充分展現(xiàn)了大國領袖的政治智慧、戰(zhàn)略定力、使命擔當、為民情懷、領導藝術，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心愛戴和高度信賴。
二、新發(fā)展背景
胸懷“兩個大局”、洞察“兩大變量”
認清全面建設社會主義現(xiàn)代化的大環(huán)境
習近平總書記一再強調(diào)“兩個大局”，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是新時代謀劃一切工作的基本出發(fā)點。我們要堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，看清當前國際國內(nèi)形勢紛繁復雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統(tǒng)籌“兩個大局”。在統(tǒng)籌“兩個大局”中，特別要注意洞察“兩大變量”：
——中國崛起是最大變量，既是自變量也是因變量。世界百年未有之大變局背后的主要推動力量是我國持續(xù)快速發(fā)展，是中華民族偉大復興不斷前進。“中國之治”帶來中國之變必然引來世界之變。展望未來，經(jīng)濟全球化會繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但根本方向不會改變。我們要堅定必勝信心，百折不撓把自己的事情辦好，不斷推動國際力量對比向于我有利、于發(fā)展中國家有利的方向發(fā)展。
——新冠肺炎疫情是最大考驗，既是風險挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機。疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進，深刻影響著世界發(fā)展進程。在疫情全球統(tǒng)考面前，各國表現(xiàn)高下立判，誰“治”與誰“亂”涇渭分明。在全球經(jīng)濟陷入負增長、大蕭條背景下，唯有中國成功控制住疫情，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，并為全球抗疫貢獻了智慧和力量。今年我國將是全球唯一恢復經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。只要我們抓住契機，加快發(fā)展自己，我國發(fā)展勢頭就會越來越好。?
綜合分析國內(nèi)外形勢，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好，機遇也就前所未有。我們要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于化危為機，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
三、新發(fā)展階段
把握階段特征、明確階段要求
開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程
新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。五中全會提出進入新發(fā)展階段的重要論斷，這是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應勢作出的重大政治判斷，是科學把握世界大勢、時代發(fā)展潮流、中國發(fā)展條件、人民群眾期待的戰(zhàn)略考量，在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。
1.新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始。新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。新發(fā)展階段是全面建成小康社會之后、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。新時代的起點是十八大以來，新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始；新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，新時代與新發(fā)展階段終點一樣，而起點不一樣。新發(fā)展階段是中華民族偉大復興歷史進程的又一個大跨越。
2.新發(fā)展階段的突出主題是高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷?！笆奈濉睍r期我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。另一方面，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，必須是實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一的發(fā)展，必須是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。
3.新發(fā)展階段的底線要求是安全發(fā)展。五中全會提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險的易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們越來越認識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒有安全，一切都無從談起。增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，顯得尤為重要。對于安全發(fā)展，一定意義上可以理解為新發(fā)展階段的一個新的發(fā)展理念。
4.新發(fā)展階段的重要導向是共同富裕。五中全會《建議》在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！?，提出了一系列要求和重大舉措。這些表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。
5.新發(fā)展階段的落腳點是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結(jié)帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國。這次五中全會描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，提出從明年起將開始向第二個百年奮斗目標進軍。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，成為新發(fā)展階段的最強音，成為新發(fā)展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發(fā)展符號。
四、新發(fā)展目標
擘畫2035宏偉遠景、
描繪“十四五”美好前景
凸現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的鮮明特征
從“第一個百年”奮斗目標邁向“第二個百年”奮斗目標，不但是量上的延續(xù)，也是質(zhì)的飛躍、能量級的躍遷。社會主義現(xiàn)代化是超越前人的前所未有的壯舉。五中全會展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的前景目標，展現(xiàn)了我國現(xiàn)代化的美好愿景。
——新發(fā)展目標的表述特點。2035年遠景目標和“十四五”前景目標，采取以定性表述為主、蘊含定量的方式，與黨的十九大提出的“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標相承接，而且作出了更加系統(tǒng)、全面、具體的描述，充分體現(xiàn)了黨中央戰(zhàn)略謀劃的科學性、系統(tǒng)性、超前性、連續(xù)性?！皟纱竽繕恕奔劝?年發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮，又以5年規(guī)劃為基礎提出15年遠景目標，體現(xiàn)了現(xiàn)代化標準，體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”要求。
——新發(fā)展目標揭示了我國現(xiàn)代化的特色特征。“十四五”前景目標與2035年遠景目標昭示我們，我國搞的現(xiàn)代化是中國式的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，是走中國特色社會主義道路、不斷滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)代化。
五、新發(fā)展指南
明確指導思想、把握指導原則
確保全面建設社會主義現(xiàn)代化的正確方向
五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設定向?qū)Ш健?/span>
——指導思想明確了“五大內(nèi)涵”。
明確了“堅持以什么為指導”，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；
明確了“推進什么布局”，即統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局；
明確了“遵循什么路徑”，即堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的；
明確了“聚焦什么重點”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；
明確了“實現(xiàn)什么目標”，即實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
