? 2月7日，省人大常委會專門召開會議，審議通過《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，并于當(dāng)日公布，自公布之日起施行。
作出《決定》的背景目的何在？《決定》的主要內(nèi)容又有哪些？在2月8日召開的浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第十三場新聞發(fā)布會上，省人大常委會委員、法制委主任委員丁祖年專門就此作出回應(yīng)。
特殊時(shí)期的必要之舉
“非常必要，非常適時(shí)。”談及《決定》的出臺，從我省現(xiàn)實(shí)看，因?yàn)榱鲃?dòng)人口多，在湖北特別是武漢經(jīng)商的浙江籍人員和在我省務(wù)工的外省籍人員較多，確診感染病例人數(shù)也較多，同時(shí)地區(qū)差異較大，疫情防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。目前正處于節(jié)后各類人員大量集中返浙、企業(yè)即將集中復(fù)工的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“防輸入、防傳播、防擴(kuò)散”的關(guān)鍵階段。
從疫情防控情況看，這也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控。總書記要求全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。
省人大常委會現(xiàn)在作出這個(gè)《決定》，目的就是為確保中央和省委關(guān)于疫情防控重大部署落實(shí)落地提供法治保障，為各級人民政府實(shí)施必要的防控措施提供法律依據(jù)，并凝聚社會共識，為動(dòng)員全社會齊心協(xié)力共同做好防控工作提供法治基礎(chǔ)，從而有效保障和促進(jìn)疫情防控工作依法有序開展，堅(jiān)決打贏事關(guān)全省人民生命健康安全的新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。
應(yīng)急舉措的臨時(shí)授權(quán)
《決定》是省人大常委會在特殊時(shí)期、針對特殊事項(xiàng)作出的，這意味著，針對性是其顯著特征。
“《決定》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我省疫情防控實(shí)際，從法律規(guī)范上明確了政府職責(zé)、要求?！倍∽婺杲榻B，《決定》明確各級人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好返崗、返工、返?！叭怠惫ぷ?，并充分發(fā)揮“浙政釘”平臺的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。
此外，鑒于疫情防控工作的特殊性和復(fù)雜性，《決定》授權(quán)縣級以上人民政府規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施的權(quán)力?？h級以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。
但需要注意的是，這一授權(quán)是為疫情防控特別需要臨時(shí)設(shè)置的，丁祖年特別講到，市縣人民政府一定要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“必要、適度”原則，謹(jǐn)慎運(yùn)用，不能層層加碼，更不能互相攀比。
權(quán)利義務(wù)的相互統(tǒng)一
權(quán)利與義務(wù)從來都是相輔相成的。為了更好地調(diào)動(dòng)社區(qū)和群眾性自治組織的積極性，充分發(fā)揮社會各方面的力量，共渡難關(guān)，齊心協(xié)力，打贏抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，《決定》明確規(guī)定了單位、社區(qū)和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)。
對個(gè)人而言，應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù)，進(jìn)入公共場所的，自覺佩戴口罩，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施；對單位來說，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。航空、鐵路、軌道交通、長途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保機(jī)場、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)；居民委員會、村民委員會則應(yīng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。
不僅如此，《決定》還對疫情防控中違法行為的法律責(zé)任作出強(qiáng)化，強(qiáng)調(diào)對個(gè)人有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任，還規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定將其失信信息向本省公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。（浙江日報(bào)? 記者何蘇鳴??2020-02-10）
