為深入貫徹落實全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議精神,結(jié)合省守法普法協(xié)調(diào)小組第一次全體會議要求,根據(jù)司法部、全國普法辦部署,全省多措并舉扎實開展民主法治村(社區(qū))建設(shè)評估工作,努力確保評估實效。
評估形式多樣化。以“三評”完善評估體系。與往年相比,今年的評估工作:一是量大。目前,省級民主法治村(社區(qū))有1643個,今年新創(chuàng)400個,今年復(fù)評加新創(chuàng)的總數(shù)將會超過2000個。此外,還有國家級152個。二是面廣。因為長時間積累,除涉及90個縣(市、區(qū))外,全省1300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)絕大多數(shù)都會涉及復(fù)評或創(chuàng)建工作。三是類型多。今年是三類評估對象的疊加之年。包括:司法部、民政部命名的第一至第七批全國民主法治示范村(社區(qū))、歷年命名的省級民主法治村(社區(qū))以及今年新創(chuàng)的省級民主法治村(社區(qū))。圍繞今年建設(shè)評估工作特點,在以往各地市自評的基礎(chǔ)上增加了地市間互評和省廳督評兩個環(huán)節(jié),要求對被評估情況進(jìn)行綜合分析,列出問題清單,提出整改建議,既強化各地之間的學(xué)習(xí)交流,又深化問題整改,確保評估工作取得實際效果。
評估內(nèi)容科學(xué)化。以“四個有”明確評估重點。一是有制度。包括自治章程、村規(guī)民約(社區(qū)公約)等基本制度,民主懇談會、民主聽證會等民主協(xié)商制度,“小微權(quán)力清單”“監(jiān)督責(zé)任清單”等監(jiān)督制度以及家規(guī)家訓(xùn)等。二是有陣地。法治宣傳欄,除一般宣傳欄外,還包括村(居)務(wù)公開欄、數(shù)字電視終端、公共活動場所電子顯示屏等開設(shè)的法治宣傳專欄。法治書架,在“農(nóng)家書屋”或社區(qū)圖書館設(shè)立法治圖書專柜,放置與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律圖書、法治雜志,供村(居)民學(xué)習(xí)。法治小廣場、小公園、長廊、墻繪等,其中農(nóng)村室外陣地面積500平方米以上,城市社區(qū)室外面積200平方米以上。公共法律服務(wù)點。依托便民服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)窗口,公布法律顧問聯(lián)系方式等基本信息。人民調(diào)解室。法治微信群,即“e服務(wù)微信群”。村民說事平臺。如說事長廊、說事廳等,可以與其他平臺合用,也可以單獨。三是有隊伍。包括:一個好支部。一批“法治帶頭人”,指村(社區(qū))干部、黨員、村(居)民代表,在尊法學(xué)法守法用法上,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,為群眾做出榜樣。一批“法律明白人”。指在普通群眾中,選擇一些有一定文化基礎(chǔ)、政治素質(zhì)較高、熱心公益事業(yè)的人員,通過法律培訓(xùn)等。一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”,指以戶為單位,樹立一批遵紀(jì)守法、誠實守信、群眾認(rèn)可的家庭先進(jìn)典型,弘揚法治精神,形成法治氛圍,塑造新時代村(居)民新形象。一個起作用的法律顧問。一張好人榜,如好媳婦、好婆婆、最美人物、見義勇為先進(jìn)榜等。四是有活動。有法治宣傳主題活動。如利用國家憲法日等時機,依托農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)會議室等,邀請法律專業(yè)人士開展法治講座等,幫助村(居)民學(xué)法。有法治文化活動(相聲、小品、廣場舞)。有以案釋法活動。有專項法律服務(wù)活動,如組織律師、法律顧問等為干部群眾提供法律服務(wù),幫助解決法律問題。
評估流程規(guī)范化。以“五步法”把握評估流程”。第一步,看。看村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生,看法治小公園、三務(wù)公開欄、公共法律服務(wù)點、人民調(diào)解室等法治陣地,看村里的榮譽等。第二步,聽。到村會議室坐下來,聽村干部的介紹。第三步,問。根據(jù)前面看的、聽的情況,就自己感興趣的或沒看到、聽到的問題進(jìn)行提問。第四步,查。對前面看到、聽到、問的情況進(jìn)行核實的一種方法,查閱會議記錄等原始資料。第五步,講。各組組長依據(jù)檢查情況總結(jié)講話,包括好的、不足的,并提建設(shè)性意見建議。