面朝西湖，背依青山。浙江省杭州市北山路97號，一幢古樸別墅，是棲霞嶺社區(qū)黨群服務中心所在地，進入門廳，映入眼簾的是“法治社區(qū)、紅色棲霞”8個紅體大字，一張電腦桌前，社區(qū)律師金其飛正忙著接待周邊居民的法律咨詢。
法治社區(qū)如何得名？扎根社區(qū)11年的棲霞嶺社區(qū)黨委書記馬麗燕近日熱情地向《法制日報》記者介紹說，“我們轄區(qū)是‘五四’憲法起草地，除了健全公共法律服務點，還聯(lián)合杭州‘五四’憲法歷史資料陳列館等法治教育陣地，推動法治社區(qū)建設，讓法治成為社區(qū)治理和群眾生活的流行方式?！?br>
2006年4月，浙江省委出臺《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》，率先開啟了建設法治中國在省域?qū)用娴膶嵺`探索，自此成了全省上下的共同使命和責任擔當。
2018年10月，浙江省委全面依法治省委員會辦公室成立，標志著“法治浙江”建設進入新階段、駛?cè)胄屡艿馈?br>
浙江省委書記、省委全面依法治省委員會主任車俊說，“13年來，我們始終堅定不移沿著習近平總書記開創(chuàng)的法治浙江建設道路砥礪前行。站在省委全面依法治省委員會全面履職的新起點上，我們要錨定建設法治中國示范區(qū)的目標，深入實施‘八八戰(zhàn)略’，努力把法治浙江的先行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領跑優(yōu)勢，使法治真正成為浙江核心競爭力的重要組成部分，推動新時代法治浙江建設譜好新篇走在前列?！?br>
一張藍圖繪到底
浙江是經(jīng)濟發(fā)展的弄潮兒，也是法治建設的先行者。
13年來，浙江堅持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”，在法治浙江建設道路上取得了豐富的理論、制度和實踐成果。歷屆省委建立健全“一把手”總負責、黨委牽頭抓總的領導體制和省市縣三級聯(lián)動、層層抓落實的工作機制，形成一級抓一級、各部門齊抓共管的良好格局。
黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，浙江黨政主要領導率先垂范，厲行法治。
2017年6月，浙江省委舉行全省黨政領導干部依法執(zhí)政專題研討班，省直部門和市縣鄉(xiāng)政府班子成員等近8000人參加培訓。車俊作開班動員，強調(diào)各級領導干部要充分認識到依法執(zhí)政是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在堅定不移走中國特色社會主義法治道路上不斷深化依法執(zhí)政實踐。
2018年11月，浙江省預防和化解行政爭議工作第九次聯(lián)席會議暨法治政府建設推進會召開。省委副書記、省長袁家軍指出，行政爭議預防化解是法治政府建設的“晴雨表”。要進一步健全組織領導、府院聯(lián)動、監(jiān)督評價和協(xié)同協(xié)作機制，使法治政府建設看得見、摸得著，可檢視、可督查。
德清縣人民法院借力行政爭議調(diào)解中心平臺，通過府院、上下、區(qū)塊“三聯(lián)動”，實現(xiàn)行政爭議源頭、多元、實質(zhì)“三化解”，共受理行政爭議案件82件，化解47件，化解率57．32％，超半數(shù)訴前實質(zhì)性化解。
自2013年浙江發(fā)布法治政府建設實施標準以來，各地建立健全法治政府建設體制機制，衢州在全國首推行政機關合同管理“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一范本、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一清理，并以此作為突破口，不斷提升法治政府建設水平、提高政府公信力，被評為2018年度浙江省法治政府建設（依法行政）考核先進單位。
浙江省委常委、政法委書記、依法治省辦主任王昌榮說，“我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行習近平總書記賦予浙江的新期望，堅決貫徹中央全面依法治國決策部署，充分發(fā)揮浙江‘三個地’的政治優(yōu)勢，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進工作，努力探索走出具有浙江特色的法治建設新路徑。”
今年是《溫州市民間融資管理條例》實施5周年，作為全國首部金融地方性法規(guī)，溫州市金融辦在全省率先推行“金融法治＋文化禮堂”復合型宣傳教育工作新模式，讓群眾足不出戶便可增強金融法治意識，公眾知曉率從2014年的18．7％提升至目前的32．9％，民間融資綜合利率逐年回落，在全國率先走出一條民間融資規(guī)范化管理的新路子。
10多年來，浙江省人大及其常委會共制定地方性法規(guī)112件，修改修訂181件，廢止18件，批準設區(qū)市及景寧等地報批法規(guī)253件，省政府共制定政府規(guī)章125件，對104件政府規(guī)章進行部分打包修改，基本形成了與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、比較完備的法規(guī)規(guī)章體系。
服務大局不停步
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。
黨的十八大以來，浙江全面深化改革的一個鮮明特點，就是把法治貫穿于改革全過程，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，讓法治與改革相得益彰。
浙江是“最多跑一次”改革發(fā)源地、先行地。今年1月1日，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》正式施行，成為全國“放管服”領域首部綜合性地方法規(guī)。如今，“最多跑一次”改革已成為法治浙江的金名片。最新數(shù)據(jù)顯示，目前，浙江已實現(xiàn)省市縣三級“最多跑一次”事項100％全覆蓋，實現(xiàn)率90．6％，滿意率96．5％。
近年來，浙江省全力打造公正透明的法治政府，營造法治化的營商環(huán)境。浙江省司法廳深入開展打造最佳營商環(huán)境法律服務專項行動、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量法治“十大專項活動”，形成惠企便民20條、企業(yè)“法律服務八法”。
“浙江牢固樹立‘法治是最好營商環(huán)境’理念，堅持把服務大局作為法治浙江建設的重要使命，積極構建良法善治的社會環(huán)境，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和精準法律服務?！闭憬∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳廳長馬柏偉說。
浙江省行政中心10號樓，俗稱“政法樓”。走進“政法樓”228辦公室，浙江省委依法治省辦秘書處處長王鋼告訴記者：“‘法治浙江’建設的制度框架體系已基本形成，四梁八柱均已搭好，關鍵是狠抓制度落實，發(fā)揮考核指揮棒作用，運用法治服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，省對市一級的考核中，法治建設占4分，相當于人均GDP指標的考核分值，各地黨政負責人越來越重視法治建設?！?br>
今年5月16日，寧波市委副書記、市長裘東耀主持召開市政府第58次常務會議，集體學習《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》。
從浙江省工商局局長、湖州市委書記到寧波市市長，裘東耀始終擰牢法治之弦，以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，把法治政府建設向縱深推進。如今，寧波項目審批效率居副省級以上城市首位，法治政府建設水平、政府透明度、公共服務滿意度居全國前列，營商環(huán)境質(zhì)量居全國城市第8位。
“溫州好，別是一乾坤”。從1980年，中國第一張個體工商執(zhí)照在溫州誕生，燃起了市場經(jīng)濟的燎原之火，到崛起為獨步天下的“溫商群體”，同樣離不開法治的保駕護航。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，執(zhí)法為民是法治建設的本質(zhì)要求。2019年，溫州市推出“涉企免罰清單”，將柔性舉措融入行政執(zhí)法，為行政相對人提供“容錯”支持，共梳理形成3290項內(nèi)容的“涉企免罰清單”。
溫州一廣告公司就是這項舉措受益者，他們通過大眾傳播媒介發(fā)布一則廣告，因未顯著標明“廣告”字樣，違反廣告法相關規(guī)定，依法應當被處以10萬元以下罰款。市場監(jiān)管部門根據(jù)“涉企免罰清單”，綜合考慮當事人系首次涉及違法情節(jié)，且不會讓消費者產(chǎn)生誤解，最終決定給予責令改正，免予罰款處理，受到企業(yè)好評。
基層治理新動能
重視基層基礎建設，是法治浙江建設的特色和優(yōu)勢。
浙江堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把法治作為基層社會治理創(chuàng)新的新動能，扎實推進固本強基工作。
最近，桐鄉(xiāng)市榮星村致富帶頭人之一孫岳清，不用面簽、不用擔保，僅憑“三治融合”道德評判團的信用評議高分，就申請到一筆30萬元的“三治信農(nóng)貸”，1萬元貸款每天利息不到1．8元，解了燃眉之急。
嘉興是“三治融合”基層社會治理模式的發(fā)源地，2017年，“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”寫入了黨的十九大報告。從今年7月開始，嘉興每月確定一個主題，開展一次全市擂臺賽，全面推進打造“三治融合”實踐示范地，不斷提升基層社會治理能力和水平。
2018年5月，浙江省政府率先出臺縣鄉(xiāng)法治政府建設行動計劃（2018—2020年），培育一批基層法治政府建設“最佳實踐”，突出給縣鄉(xiāng)政府法治建設“補短板”。
桐廬縣從法治建設最薄弱環(huán)節(jié)入手，以分水鎮(zhèn)一支隊伍執(zhí)法改革為抓手，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務多權力少、職能多手段少突出問題，理順部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職能邊界，建立縣鄉(xiāng)案件移送、執(zhí)法聯(lián)動制度，加快構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理新模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理水平。
“星星點燈”普法課堂、“普法陽光”工程、送戲送法下鄉(xiāng)普法宣傳、法律圖書角……在玉環(huán)縣大麥嶼街道，各村（社區(qū)）法治宣傳教育普及率已達95％，濃厚的法治氛圍滲透到村民生活的點點滴滴之中。
民主法治村建設是基層法治建設的重要載體，隨著創(chuàng)建力度加大，一幅和諧秀美的民主法治村全景圖已經(jīng)生成。目前，全省共有縣級以上民主法治村（社區(qū)）27059個，覆蓋率達90％以上，其中全國民主法治示范村（社區(qū)）152個、省級民主法治村（社區(qū)）1643個。
“法治浙江”建設的精耕細作，基層社會治理的創(chuàng)新之花香飄滿園：從全國首個“村務監(jiān)督委員會”、全國首個法治指數(shù)、全國首個網(wǎng)絡司法拍賣平臺、全國首個法治文化禮堂到全球首個互聯(lián)網(wǎng)法院，法治作為一種基層治理方式，從實體空間向互聯(lián)網(wǎng)空間延伸，不斷貢獻嶄新的智慧和力量。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長杜前介紹，他們已受理各類互聯(lián)網(wǎng)案件2．6萬余件，審結(jié)近兩萬件，開庭平均用時和審理期限分別節(jié)約65％和25％，服判息訴率達97．27％，當事人自動履行率達97．44％，創(chuàng)新形成了“六平臺三模式一體系”互聯(lián)網(wǎng)法院建設的杭州樣本，推動了網(wǎng)絡空間治理法治化。
今年以來，杭州市委改革辦把探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式作為民主法治領域改革的重要任務，在推廣杭州互聯(lián)網(wǎng)法院經(jīng)驗基礎上，先后成立杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處和杭州互聯(lián)網(wǎng)仲裁院，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋司法”程序規(guī)則，著力構建網(wǎng)絡空間綜合治理體系，服務數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，讓依法治理駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的快車道。
