?　? 營(yíng)商環(huán)境是伴隨企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有外部境況的系統(tǒng)集成。營(yíng)商環(huán)境之于企業(yè)，可謂天空之于飛鳥(niǎo)、海洋之于游魚(yú)。營(yíng)商環(huán)境既是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要軟實(shí)力，亦是核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，營(yíng)商環(huán)境就像空氣，只有空氣清新了才能吸引更多投資，所以要?jiǎng)?chuàng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，持續(xù)部署深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，2018年，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中我國(guó)排名較去年大幅上升32位，位列全球第46名，這也是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)深刻闡明法治和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，就通過(guò)法治手段打造良好營(yíng)商環(huán)境提出明確要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。只在法治環(huán)境下，才能形成市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，進(jìn)而降低交易成本、維護(hù)信用關(guān)系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，在保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

　　當(dāng)前，在法治營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)中，仍然存在著瓶頸制約和實(shí)際困難，需要引起重視：部分規(guī)范性文件與上位法沖突，地方保護(hù)、市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題仍然存在；地方政府法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、新官不理舊賬的現(xiàn)象仍然存在；“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”尚未完全破除，執(zhí)法隨意、司法不公等問(wèn)題仍然存在；創(chuàng)新領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)不明確、監(jiān)管措施不到位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等問(wèn)題仍然存在；國(guó)有企業(yè)管理混亂、民營(yíng)企業(yè)公司治理水平落后等問(wèn)題依然存在；民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題尚未完全解決，過(guò)度擔(dān)保的現(xiàn)象普遍存在，民營(yíng)企業(yè)家安全感缺失等問(wèn)題仍然存在。

　　破解難題，關(guān)鍵仍然在于加強(qiáng)法治建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“最多跑一次”改革部署，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)力，積極作為，緊密結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)要求，充分發(fā)揮司法審判職能，為我省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省份創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

　　一要樹(shù)立審慎、善意、文明的司法理念，依法妥善審理各類(lèi)涉企案件。

　　在審判中全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序運(yùn)行，推動(dòng)形成平等有序、充滿活力的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格審判管理，強(qiáng)化案件質(zhì)效，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)投資利益，充分尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的意思自治。嚴(yán)格按照法律和司法解釋規(guī)定，推進(jìn)合同審判規(guī)范化，準(zhǔn)確維護(hù)合同效力，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，妥善審理涉過(guò)渡擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、刑民交叉等金融案件，探索互聯(lián)網(wǎng)金融交易的“浙江經(jīng)驗(yàn)”“浙江方案”。以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重，降低企業(yè)用工成本，助力企業(yè)家提高規(guī)范用工意識(shí)。防止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)，盡可能不查封帳戶，盡可能動(dòng)態(tài)查封財(cái)產(chǎn)，發(fā)揮好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸的作用，堅(jiān)持“四個(gè)不”的原則，盡量減少辦案活動(dòng)給涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響。

　　二要開(kāi)展民間借貸協(xié)同治理，加大對(duì)虛假訴訟、高利轉(zhuǎn)貸懲治力度。

　　民間借貸是我省民營(yíng)企業(yè)融資的重要途徑，保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，有利于提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)形成合法有序的民間融資市場(chǎng)。深入推進(jìn)民間借貸協(xié)同治理工作，推廣職業(yè)放貸人名錄，從嚴(yán)規(guī)制訴訟行為，加強(qiáng)對(duì)民間借貸與“套路貸”詐騙、非法集資等犯罪行為的甄別，治理民間借貸亂相。完善對(duì)提供虛假證據(jù)、故意逾期舉證等不誠(chéng)信訴訟行為的規(guī)制機(jī)制，嚴(yán)厲制裁惡意訴訟行為。構(gòu)建防范和打擊虛假訴訟以及民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議、以物抵債等領(lǐng)域訴訟失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，防范逃廢銀行債務(wù)行為，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持的信心，依法緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，促進(jìn)和保障國(guó)家信貸政策的順利實(shí)施。

　　三要推進(jìn)破產(chǎn)審判制度機(jī)制建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。

　　建立法治化營(yíng)商環(huán)境，需要破除各類(lèi)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。依托浙江在破產(chǎn)制度方面的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)通過(guò)破產(chǎn)清算和重整程序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清和市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，挽救有前景的出險(xiǎn)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，積極探索專門(mén)破產(chǎn)法庭設(shè)置，提升審判人員的破產(chǎn)審判能力和審理效率。繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，充分發(fā)揮浙江互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。繼續(xù)探索破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理，推進(jìn)執(zhí)行和破產(chǎn)程序銜接工作，提升破產(chǎn)程序的整體效益。繼續(xù)提升破產(chǎn)管理人履職能力和業(yè)務(wù)水平，完善考核制度，加強(qiáng)履職保障。繼續(xù)優(yōu)化破產(chǎn)審判外部環(huán)境，推進(jìn)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立常態(tài)化省級(jí)層面的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四要積極延伸司法服務(wù)，全面深化司法公開(kāi)。

　　密切關(guān)注民商事審判實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)基層需求，進(jìn)一步統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度。圍繞構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體對(duì)審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化以案釋法工作，及時(shí)公布依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的典型案例和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為及其法律后果的可預(yù)測(cè)性，促進(jìn)企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，在潛移默化中不斷提升營(yíng)商環(huán)境。

　　等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。在浙江這片勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的沃土上，人民法院要繼續(xù)把“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”作為工作主題主線，以優(yōu)質(zhì)司法供給為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，用實(shí)際行動(dòng)為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。