? ? ?基于未成年人的特殊社會(huì)地位和身心特點(diǎn),我國(guó)立法從多方面加強(qiáng)了對(duì)未成年人的保護(hù)。不過(guò),受社會(huì)轉(zhuǎn)型期不良因素的影響,針對(duì)未成年人實(shí)施的奸淫、猥褻以及誘騙、組織、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動(dòng)在我國(guó)仍時(shí)有發(fā)生,給未成年人身心健康造成了嚴(yán)重傷害,也引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。為了懲治性侵犯未成年人的犯罪活動(dòng),2013年10月24日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定并發(fā)布了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》(下稱《意見》)。該《意見》立足于當(dāng)前我國(guó)性侵害未成年人犯罪的特點(diǎn),從刑事政策、刑法和刑事訴訟法等方面,就加強(qiáng)懲治性侵害未成年人的犯罪作了全面系統(tǒng)的規(guī)定和工作部署,是一份極其重要的刑事司法文件。
政策從嚴(yán):強(qiáng)化對(duì)性侵害未成年人犯罪的懲治力度
針對(duì)未成年人的性犯罪行為嚴(yán)重侵犯了未成年人的身心權(quán)利,因而歷來(lái)為我國(guó)刑法所嚴(yán)懲。鑒于此類犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性和近年來(lái)犯罪多發(fā)的形勢(shì),《意見》第2條確立了從嚴(yán)懲治性侵害未成年人犯罪的政策,規(guī)定“對(duì)于性侵害未成年人犯罪,應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治”,并從兩個(gè)方面予以具體貫徹:
第一,程序從嚴(yán)。合理而完備的程序?qū)Ψ缸锏膽椭尉哂蟹e極意義,也是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基本保障。為了從程序上實(shí)現(xiàn)對(duì)性侵害未成年人案件的“從嚴(yán)懲治”,《意見》作了兩方面的規(guī)定:一是在《意見》第9條中明確規(guī)定公民和單位發(fā)現(xiàn)未成年人性侵害案件有報(bào)案或者舉報(bào)的義務(wù);二是在《意見》第10條中明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)受理,并及時(shí)采取有關(guān)的緊急或者臨時(shí)措施。這是對(duì)相關(guān)單位和人員就性侵害未成年人案件處理義務(wù)的進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào),具有積極意義。
第二,處罰嚴(yán)厲?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了刑法對(duì)性侵害未成年人案件的從嚴(yán)懲處。例如,《意見》第25條明確規(guī)定了七種針對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的從嚴(yán)處罰情形,內(nèi)容涉及主體身份(如對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、國(guó)家工作人員等)、場(chǎng)所(進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍)、手段(采取強(qiáng)制手段)、對(duì)象(如對(duì)不滿12周歲的兒童、農(nóng)村留守兒童)、后果(造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等)、前科等多個(gè)方面。同時(shí),第26條明確了對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫等性侵害犯罪要從嚴(yán)懲處的精神。
程序保障:突出對(duì)未成年被害人的隱私保護(hù)
為了加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù),我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定了對(duì)未成年人犯罪案件不公開審理等基本程序權(quán)利。在此基礎(chǔ)上,《意見》進(jìn)一步明確了受性侵害的未成年被害人的訴訟權(quán)利,包括訴訟過(guò)程中的心理安撫與疏導(dǎo)、詢問時(shí)監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)、法律幫助等。其中,對(duì)未成年被害人隱私的保護(hù)是《意見》加強(qiáng)被害人程序權(quán)利保障的最大亮點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人身份信息的嚴(yán)格保密。體現(xiàn)在:一是明確規(guī)定了訴訟參與人的保密義務(wù)?！兑庖姟返?條第1款規(guī)定:“辦理性侵害未成年人犯罪案件,對(duì)于涉及未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的身份信息及可能推斷出其身份信息的資料和涉及性侵害的細(xì)節(jié)等內(nèi)容,審判人員、檢察人員、偵查人員、律師及其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)予以保密。”二是明確規(guī)定了訴訟文書的披露范圍。《意見》第5條第2款規(guī)定:“對(duì)外公開的訴訟文書,不得披露未成年被害人的身份信息及可能推斷出其身份信息的其他資料,對(duì)性侵害的事實(shí)注意以適當(dāng)?shù)姆绞綌⑹?。”這是對(duì)未成年人隱私的直接保護(hù),有助于從根本上防止未成年人身份信息的泄露。
第二,強(qiáng)調(diào)對(duì)辦案人員調(diào)查取證方式的限制。社會(huì)公眾對(duì)刑事案件的偵辦活動(dòng)通常十分敏感,并能從辦案人員的辦案方式中推斷出一些案件信息。為了防止因辦案方式不當(dāng)泄露未成年人的隱私,《意見》第13條明確規(guī)定:“辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù)、隱私的方式?！边@是對(duì)未成年人隱私的間接保護(hù),有助于堵塞辦案人員泄露未成年人隱私的漏洞。
第三,嚴(yán)格限制未成年被害人、證人的出庭方式。未成年被害人、證人出庭會(huì)有助于法庭查清案件事實(shí),但也可能因此而泄露未成年被害人、證人的隱私,造成對(duì)未成年被害人、證人的二次傷害。為了防止出庭對(duì)未成年被害人、證人隱私的泄露,《意見》第18條規(guī)定:“人民法院開庭審理性侵害未成年人犯罪案件,未成年被害人、證人確有必要出庭的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施。有條件的,可以采取視頻等方式播放未成年人的陳述、證言,播放視頻亦應(yīng)采取保護(hù)措施?！边@有助于避免出庭對(duì)未成年被害人、證人隱私的泄露。
實(shí)體保護(hù):明確了多個(gè)關(guān)鍵問題的刑法適用
近年來(lái)的司法實(shí)踐表明,某些存有爭(zhēng)議的性侵害未成年人犯罪案件的法律適用問題是我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)此類案件判決不滿的一個(gè)重要原因,包括備受爭(zhēng)議的奸淫幼女犯罪的“明知”認(rèn)定、奸淫幼女與嫖宿幼女的界限等。鑒于此,《意見》用9個(gè)條文對(duì)性侵害未成年人犯罪案件的刑法適用問題作了明確規(guī)定,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,分情形明確了奸淫幼女犯罪中“明知”的認(rèn)定問題。按照以往司法解釋的規(guī)定,奸淫幼女犯罪的“明知”包括了知道或者應(yīng)當(dāng)知道。《意見》對(duì)此予以肯定,第19條第1款規(guī)定:“知道或者應(yīng)當(dāng)知道對(duì)方是不滿十四周歲的幼女,而實(shí)施奸淫等性侵害行為的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人‘明知’對(duì)方是幼女?！痹诖嘶A(chǔ)上,《意見》針對(duì)幼女“不滿十二周歲”和“已滿十二周歲不滿十四周歲”兩種情形,分別規(guī)定兩種認(rèn)定“明知”的方法:一是對(duì)于不滿12周歲的被害人,《意見》第19條第2款規(guī)定:“對(duì)于不滿十二周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人‘明知’對(duì)方是幼女?！边@是一種絕對(duì)的推定,不允許有例外,因而帶有一定的嚴(yán)格責(zé)任色彩。二是對(duì)于已滿12周歲不滿14周歲的被害人,《意見》第19條第3款規(guī)定:“對(duì)于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人,從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女,而實(shí)施奸淫等性侵害行為的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人‘明知’對(duì)方是幼女?！边@一規(guī)定有利于促進(jìn)辦案機(jī)關(guān)對(duì)“明知”的正確認(rèn)定。
第二,明確了兩種情形下奸淫幼女與嫖宿幼女的界限。嫖宿幼女的錢色交易性質(zhì),是刑法對(duì)這種性侵害幼女行為的責(zé)任評(píng)價(jià)相對(duì)奸淫幼女而弱化的重要原因。但在實(shí)踐中,一些性侵害幼女的行為只是形式上具有錢色交易的外衣,其實(shí)質(zhì)仍是一種奸淫行為。對(duì)這類行為的評(píng)價(jià)必須透過(guò)現(xiàn)象看清其奸淫幼女的行為本質(zhì)。鑒于此,《意見》第20條明確規(guī)定了兩種具有錢色交易形式,但實(shí)質(zhì)上仍屬奸淫幼女的行為:一是以金錢財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的;二是知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的。在前一種行為中,金錢財(cái)物的引誘只是奸淫幼女的手段,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀上具有奸淫的故意;后一種行為中,行為人實(shí)際上是利用了他人的強(qiáng)迫行為奸淫幼女?！兑庖姟穼?duì)這兩種行為均規(guī)定以強(qiáng)奸罪論處,是在現(xiàn)行法律規(guī)范下本著嚴(yán)厲懲治之精神而對(duì)奸淫幼女與嫖宿幼女所作的必要區(qū)分,有利于從嚴(yán)懲治此類犯罪行為。
第三,合理擴(kuò)大了“當(dāng)眾”的內(nèi)涵。在性侵害案件中,當(dāng)眾實(shí)施性侵害行為通常表明行為具有更嚴(yán)重的社會(huì)危害性,我國(guó)刑法第236條第3款、第237條第2款因而都將“當(dāng)眾”實(shí)施性侵害行為作為性犯罪的加重處罰情節(jié)。一般認(rèn)為,“當(dāng)眾”應(yīng)該是當(dāng)著眾人的面,即要求在場(chǎng)人員實(shí)際看到。但客觀而言,只要行為人有當(dāng)眾的意思并且在公共場(chǎng)合實(shí)施了性侵害行為,就表明了行為人具有相應(yīng)的嚴(yán)重主觀惡性?；诖?《意見》第23條沒有將在場(chǎng)人員實(shí)際看到作為“當(dāng)眾”的成立要件,規(guī)定“在校園、游泳館、兒童游樂場(chǎng)等公共場(chǎng)所對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪,只要有其他多人在場(chǎng),不論在場(chǎng)人員是否實(shí)際看到,均可以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規(guī)定,認(rèn)定為在公共場(chǎng)所‘當(dāng)眾’強(qiáng)奸婦女,強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女,猥褻兒童”。這是對(duì)“當(dāng)眾”內(nèi)涵的合理擴(kuò)大,符合罪刑法定原則的精神,也有助于加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的權(quán)利保護(hù)。
嚴(yán)格執(zhí)行:強(qiáng)調(diào)對(duì)性侵害犯罪人適用緩刑的限制
隨著行刑社會(huì)化觀念的不斷深入,緩刑等非監(jiān)禁刑在我國(guó)越來(lái)越受重視,并在實(shí)踐中得到了廣泛運(yùn)用。但客觀地看,對(duì)一些惡性較重的罪犯適用緩刑也在一定程度上加大了其再次犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于性侵害未成年人犯罪的嚴(yán)重性,《意見》對(duì)性侵害未成年人罪犯的緩刑適用作了三個(gè)方面的嚴(yán)格限制:
第一,確立了對(duì)強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪人一般不適用緩刑的原則。《意見》第28條第1款規(guī)定:“對(duì)于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時(shí),一般不適用緩刑。”這雖然只是一個(gè)一般性的規(guī)定,但明顯有限制對(duì)強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪人適用緩刑的傾向。因此,除非有必須予以考慮的特殊情節(jié),否則對(duì)這類犯罪人不能適用緩刑。
第二,強(qiáng)調(diào)了緩刑適用前的調(diào)查程序。除了強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪人,性侵害未成年人的犯罪人還有多種類型,如強(qiáng)奸未成年人的未成年犯罪人以及實(shí)施其他性侵害未成年人行為的犯罪人。對(duì)這些犯罪人依法可以適用緩刑,但要根據(jù)《意見》第28條第2款的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,由法院、檢察院委托犯罪分子居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),宣告緩刑對(duì)其所居住社區(qū)是否有重大不良影響進(jìn)行調(diào)查。受委托的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查,在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)查評(píng)估意見提交委托機(jī)關(guān)。這既是對(duì)社區(qū)矯正適用程序的具體落實(shí),也是對(duì)性侵害未成年人的犯罪人適用緩刑的必要限制。
第三,明確了禁止令的內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)刑法典的規(guī)定,對(duì)適用緩刑的罪犯,法院可以根據(jù)犯罪情況禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng),進(jìn)入特地區(qū)域、場(chǎng)所,接觸特定的人。針對(duì)性侵害未成年人犯罪的特點(diǎn),《意見》第28條第3款對(duì)法院禁止令的內(nèi)容予以細(xì)化,即“禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng),禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場(chǎng)所,確因本人就學(xué)、居住等原因,經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外”。這有助于防止犯罪人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再次實(shí)施針對(duì)未成年人的性侵害。
經(jīng)濟(jì)救濟(jì):強(qiáng)化對(duì)未成年被害人的經(jīng)濟(jì)賠償與救助
合理的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)有助于消除性侵害犯罪給未成年被害人造成的身心傷害,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。鑒于此,《意見》從三個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)未成年被害人的經(jīng)濟(jì)賠償和救助。
第一,明確了民事賠償?shù)姆秶８鶕?jù)《意見》第31條的規(guī)定,未成年人因被性侵害而造成的人身?yè)p害賠償范圍,包括為進(jìn)行康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合理費(fèi)用。未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請(qǐng)求的,法院應(yīng)依法予以支持。這有助于保證未成年被害人通過(guò)訴訟實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利。
第二,強(qiáng)調(diào)了教育機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人承擔(dān)著一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間被性侵害而造成人身?yè)p害,這些教育機(jī)構(gòu)當(dāng)然負(fù)有一定的責(zé)任。根據(jù)《意見》第32條的規(guī)定,被害人及其法定代理人、近親屬據(jù)此向法院起訴要求上述單位承擔(dān)賠償責(zé)任的,法院應(yīng)依法予以支持。這既是對(duì)未成年被害人利益的保護(hù),也有助于督促教育機(jī)構(gòu)更好地履行其職責(zé)。
第三,明確了未成年被害人的優(yōu)先救助權(quán)。《意見》第34條規(guī)定:“對(duì)未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身?yè)p害,不能及時(shí)獲得有效賠償,生活困難的,各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可會(huì)同有關(guān)部門,優(yōu)先考慮予以司法救助?！边@是一種人道的援助,有助于保障未成年被害人的生活。
總之,《意見》針對(duì)性侵害未成年人犯罪的嚴(yán)重危害和特點(diǎn),充分考慮加強(qiáng)對(duì)未成年被害人權(quán)利保障的需要,鮮明體現(xiàn)了對(duì)性侵害未成年人犯罪的從嚴(yán)懲治,我國(guó)相關(guān)刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)予以堅(jiān)決貫徹。 (作者趙秉志? 袁彬? 單位:北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院)
