? ? ?中新網(wǎng)8月26日電 最新一期的《學習時報》發(fā)表署名徐吉成的文章《堵住反腐敗中的制度漏洞》。文章指出，中國反腐敗工作正處在十字路口，應堵住反腐敗中的制度漏洞，掃清反腐敗體制機制建設的外圍障礙。
　　文章稱，當前，中國反腐敗的總體思路逐步清晰但還不完全明朗，體制機制建設處在承前啟后的節(jié)點，反腐敗工作正處在十字路口。與其爭論不休，舉步不前，不如兩條腿走路，一方面結(jié)合實際抓緊制定反腐敗總體規(guī)劃；另一方面，充分利用現(xiàn)在日益成熟的科技、網(wǎng)絡、立法等條件，著力推進技術(shù)反腐，堵住反腐敗中的制度漏洞，掃清反腐敗體制機制建設的外圍障礙。
　　黨的十八大之后，中國的反腐敗工作正在加速推進。反腐敗是一個系統(tǒng)工程，既需要總體規(guī)劃、頂層設計，也需要經(jīng)濟、政治、法律、文化等各個具體環(huán)節(jié)的支持和配套建設。當前，中國反腐敗的總體思路逐步清晰但還不完全明朗，體制機制建設處在承前啟后的節(jié)點，反腐敗工作正處在十字路口。
　　規(guī)范完善網(wǎng)絡反腐平臺
　　文章指出，十八大后，反腐敗一個突出的表現(xiàn)就是網(wǎng)絡反腐的興起。一經(jīng)爆料，立即調(diào)查，及時公開，已經(jīng)成為網(wǎng)絡反腐的一條通用的路徑。網(wǎng)絡反腐顯示的速度、力度和透明度，彰顯了中央反腐敗的堅定決心，鼓舞了群眾，聚積了民意。但網(wǎng)絡反腐具有突發(fā)性和偶然性，容易形成運動式反腐，運動過后，有些事件沒了下文，因此，對于網(wǎng)絡反腐，應把其列為與信訪舉報同等重要的地位，有專門的機構(gòu)和專人負責，抓緊建立一整套資料收集、輿論應對、案件查證、結(jié)論反饋的處理機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐的日?；?、制度化和規(guī)范化。
　　加快推進個人住房信息聯(lián)網(wǎng)
　　文章稱，2013年，全國住房信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。目前，500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作仍然沒有定期。住房信息聯(lián)網(wǎng)還承擔重要的反腐功能，因為當房子成為最好的投資、保值商品時，貪腐通常表現(xiàn)為占有多套，甚至是上百套房子。住房信息聯(lián)網(wǎng)后，它所體現(xiàn)的反腐功能主要有三個方面：一是可以從官員的房產(chǎn)數(shù)量與其收入的對比中，初步判斷官員的清廉程度；二是官員因為顧忌房產(chǎn)信息被公開，會以特定關(guān)系人名義購買房產(chǎn)，提高了腐敗的成本；三是即使官員以其他人名義購買房產(chǎn)，但住房信息聯(lián)網(wǎng)也大大提高了腐敗暴露的幾率。
　　當前，住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進展緩慢，這既有技術(shù)方面的原因，更多的卻是思想觀念上的束縛和人為的阻礙。但不管是從房地產(chǎn)調(diào)控角度還是反腐敗角度，都應該加快推進全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，在承諾的時限內(nèi)完成，不能因為某些勢力的阻礙就駐足不前，浪費了寶貴的時機，辜負了人民的期許。
　　不斷完善反洗錢工作體系
　　文章稱，洗錢活動與腐敗犯罪結(jié)為一體，表現(xiàn)為權(quán)力腐敗、洗錢、資本外流“三位一體”。通過洗錢，貪官們將貪污受賄的黑錢轉(zhuǎn)移到國外。
　　從總體上講，中國的反洗錢工作落后于形勢的需要，并且在實踐中存在很大的漏洞。
　　一是金融監(jiān)管系統(tǒng)薄弱。反洗錢是一個系統(tǒng)工程，中國金融系統(tǒng)的反洗錢活動起步不久，與國外成熟的反洗錢金融監(jiān)管水平尚有一定的差距。地下錢莊和地下賭場、典當行、租賃公司等等或合法或非法的新興服務行業(yè)一直處在地下或半地下的狀態(tài)，缺乏有效的監(jiān)督管理。這些黑色或灰色領域的存在，成為滋生洗錢活動的土壤。
　　二是專門的反洗錢機構(gòu)尚未健全?！斗聪村X法》實施后，按照規(guī)定和國際上的通行做法，都應該盡快建立健全專門的反洗錢機構(gòu)，但這些機構(gòu)目前還遠遠沒有建立到位，很多銀行都是會計在兼任反洗錢工作，有的機構(gòu)雖然建立了，但各項配套設施的也不完善。
　　三是缺乏大量專業(yè)人才。反洗錢活動不僅需要硬件的完備，更主要的是需要大量的高智商專業(yè)人才，專業(yè)人才的缺乏是目前反洗錢工作一大瓶頸。
　　文章指出，下一步，應克服反洗錢工作起步晚、形勢嚴峻的局面，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分借鑒國際反洗錢經(jīng)驗，健全組織機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)管理，專注人才培養(yǎng)，強化立法和行政法規(guī)建設，大力整合利用國際反洗錢信息資源，嚴厲打擊貪污賄賂等犯罪經(jīng)濟洗錢行為，加快建立健全具有中國特色的反洗錢體系。
　　抓緊建立健全對“裸官”的監(jiān)督管理機制
　　文章稱，“裸官”并不等于貪官，但是“裸官”的危害是顯而易見的：一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，貪腐的查處難度顯著增加；二是妻兒移居國外，顯得對國家前途沒有信心，與公職人員的公共價值不符；三是家屬隨時有可能成為人質(zhì)，極易泄露國家機密；四是“裸官”在對待外界誘惑時，往往少了很多顧慮，容易貪腐。
　　當前，應抓緊制定加強監(jiān)督管理“裸官”的具體規(guī)定，明確凡配偶子女均移居國(境)外的公職人員，不得擔任部門或單位“一把手”；凡配偶子女均移居國(境)外的，必須向所在單位如實申報，如未如實申報的，一經(jīng)查實，應給予黨紀政紀處分；凡配偶子女均移居國(境)外的公職人員，資金流動狀況要予以監(jiān)測。
　　以上所述的只是反腐敗工作中亟待完善的一些制度措施，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，需要進一步完善的制度會越來越多，如“三公經(jīng)費”使用的績效考核、個人信用體系建設等等。只有將一個個具體的制度不斷規(guī)范完善，才能最終為反腐 敗體制機制建設營造良好的外部環(huán)境，達到事半功倍的效果。