? ? ?法制網(wǎng)北京7月30日訊 記者袁定波
　　“加強(qiáng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),是建設(shè)一支高素質(zhì)法院隊(duì)伍的必然要求,是確保司法公正、提升司法公信力的重要前提,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院隊(duì)伍建設(shè)的基本方向?！?月30日,最高人民法院政治部主任徐家新在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
　　從7月23日起,《法制日?qǐng)?bào)》政法?司法版連續(xù)推出“中國(guó)法院隊(duì)伍職業(yè)化調(diào)查”系列報(bào)道,分別從現(xiàn)狀、改革、教育培訓(xùn)、職業(yè)保障等方面入手,全面展現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題與不足,引起業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注。
　　徐家新表示,《法制日?qǐng)?bào)》推出的“中國(guó)法院隊(duì)伍職業(yè)化調(diào)查”系列報(bào)道,契合當(dāng)前法院隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,對(duì)推進(jìn)法院隊(duì)伍“三化”建設(shè)、推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定,起到較好的輿論引導(dǎo)作用。
　　內(nèi)挖潛力充實(shí)一線力量
　　這些年來(lái),案多人少、人才流失、法官斷層等問(wèn)題一直困擾著一些地方法院,各級(jí)法院盡管做了很大努力,但許多問(wèn)題仍未得到很好解決。
　　“在調(diào)研和座談中,我也經(jīng)常聽(tīng)到這方面的反映?！毙旒倚卤硎?以往解決這類(lèi)問(wèn)題的習(xí)慣性思路就是申請(qǐng)?jiān)鼍?依賴(lài)增加司法資源應(yīng)對(duì)需求增長(zhǎng),用“量”的積累和擴(kuò)張來(lái)緩解現(xiàn)實(shí)矛盾。但目前中央對(duì)編制控制從緊,在這樣的大背景下,人民法院必須從實(shí)際出發(fā),轉(zhuǎn)變思路,眼睛向內(nèi),把內(nèi)涵式發(fā)展作為解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑,把強(qiáng)化自身建設(shè)作為持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力,更多地依靠自我完善和內(nèi)部挖潛提高審判效能,激發(fā)隊(duì)伍活力。
　　徐家新指出,未來(lái)5年,將按照“提高能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、完善管理”的基本思路,把能力培養(yǎng)作為根本任務(wù),進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；創(chuàng)新編制管理,盤(pán)活用好現(xiàn)有編制資源,積極引導(dǎo)具有法官職務(wù)的人員充實(shí)審判一線崗位；按照人員分類(lèi)管理的要求,調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置人力資源,有效解決人員結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題；加大信息化建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)管理,向科技要生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力。
　　著力解決三大突出問(wèn)題
　　推進(jìn)法院人員分類(lèi)管理改革是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù),是人民法院積極探索建立符合審判機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人員管理機(jī)制的新舉措,意義重大。今年3月,中共中央組織部與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《人民法院工作人員分類(lèi)管理制度改革意見(jiàn)》。
　　意見(jiàn)要求,各級(jí)法院要明確法官、審判輔助人員、司法行政人員的類(lèi)別和職責(zé),設(shè)置各類(lèi)人員的員額比例,確定職務(wù)序列和職數(shù),實(shí)施分類(lèi)管理。
　　徐家新表示,最高法將會(huì)同中組部等部門(mén),制定實(shí)施人員分類(lèi)管理的“路線圖”和“時(shí)間表”,穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)改革。
　　“當(dāng)前,分類(lèi)管理中,法官、司法警察、書(shū)記員隊(duì)伍管理存在較突出問(wèn)題?！彼赋?目前我國(guó)法官人數(shù)已達(dá)到19.6萬(wàn)人,約占全國(guó)法院總?cè)藬?shù)的58%。這是法院隊(duì)伍的主體,也是分類(lèi)管理改革的重點(diǎn)。
　　徐家新認(rèn)為,推進(jìn)法官隊(duì)伍建設(shè),必須繼續(xù)推進(jìn)法官職務(wù)序列改革,逐步建立起區(qū)別于黨政干部、符合法官職業(yè)特點(diǎn)的新體制。當(dāng)前,要在充分尊重和考慮地方法院實(shí)際情況、深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上,推動(dòng)法官職務(wù)序列改革相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)盡快出臺(tái)。
　　全國(guó)法院司法警察目前有5萬(wàn)多人,警務(wù)安全保障任務(wù)十分繁重,但人員結(jié)構(gòu)和身份復(fù)雜多樣。徐家新表示,將在確?！叭诵牟簧?、隊(duì)伍不亂、工作不斷、事故不出”的前提下,按照“控制規(guī)模、區(qū)別對(duì)待”原則,加大正規(guī)化建設(shè)力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法警察管理改革,進(jìn)一步提高隊(duì)伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法規(guī)范化水平。
　　據(jù)了解,全國(guó)法院書(shū)記員隊(duì)伍中既有委任制的,也有聘任制的,還有聘用制人員。其中,對(duì)聘任制書(shū)記員制度意見(jiàn)最大。徐家新表示,在堅(jiān)持分類(lèi)管理框架下,將按照有關(guān)管理規(guī)定,制定適合人民法院書(shū)記員崗位的管理辦法。妥善解決聘任制書(shū)記員遺留問(wèn)題,對(duì)已通過(guò)公務(wù)員考試和司法考試的聘任制書(shū)記員,積極商請(qǐng)組織人事部門(mén)按委任制公務(wù)員管理,業(yè)務(wù)能力突出的,可經(jīng)考核擇優(yōu)轉(zhuǎn)任為法官；對(duì)工作不稱(chēng)職的聘任制書(shū)記員,要按照規(guī)定予以解聘。
　　此外,實(shí)施人員分類(lèi)管理,應(yīng)完善不同人員之間的交流機(jī)制,防止把人“管死”。徐家新特別強(qiáng)調(diào),對(duì)于符合任命法官條件的審判輔助人員、司法行政人員,可根據(jù)工作需要采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔或者組織調(diào)整等方式轉(zhuǎn)任法官；法官也可以根據(jù)工作需要到行政管理崗位工作。
　　加大傾斜力度解基層困境
　　基層法院人員短缺,一直是各地反映突出的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年努力,這一問(wèn)題得到一定程度緩解,但是形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
　　針對(duì)基層法院“人難進(jìn)”問(wèn)題,徐家新表示,將繼續(xù)開(kāi)展政法干警定向招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作,推動(dòng)改革人員招錄辦法,拓寬人才來(lái)源和渠道,及時(shí)補(bǔ)充人員。針對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)司法資格“考試難”問(wèn)題,將不斷完善司法考試試點(diǎn)工作,進(jìn)一步充實(shí)基層法官后備隊(duì)伍。
　　針對(duì)基層法院人才“難留住”問(wèn)題,徐家新說(shuō),將堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧说摹叭齻€(gè)留人”方針,積極為基層法官提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、營(yíng)造關(guān)心溫暖的氛圍、增強(qiáng)職業(yè)保障水平,切實(shí)將人才資源凝聚在基層、穩(wěn)定在基層。此外,還將繼續(xù)在教育培訓(xùn)、編制分配、職業(yè)保障等方面落實(shí)向基層一線傾斜政策。