? ? ? ? ? ??——在中國法學會常務理事擴大會議上的工作報告

（2013年1月16日）
陳 冀 平

同志們：
? ? 今天，我們在這里召開常務理事擴大會議，回顧總結2012年的工作，研究部署2013年的任務。剛才召開的常務理事會議，通過了《中國法學會關于新時期進一步繁榮法學研究的意見》和《中國法學會2013年工作要點》?，F(xiàn)在，我向大會作工作報告，請審議。

　　第一部分：關于2012年工作的總結回顧

　　一年來，在黨中央的親切關懷下，在中央政法委的直接領導下，中國法學會及各研究會、各地方法學會，積極履行“繁榮法學研究、推進依法治國”重要職責，各項工作在繼承中發(fā)展，在開拓中前進，有所創(chuàng)新，有所突破，取得了可喜成績。
一、組織學習研修，用黨的重大決策統(tǒng)一思想和行動
一年來，中國法學會始終把組織學習黨的基本理論和重大決策擺在突出位置，引領法學界、法律界始終保持與黨中央在政治上、思想上、行動上的高度一致。
一是黨的十八大召開后，及時向各研究會、各地方法學會發(fā)出通知，要求廣大法學、法律工作者認真研讀黨的十八大文件，深刻領會十八大的重大意義和重要精神，在法學會系統(tǒng)迅速興起學習、宣傳、貫徹十八大精神的熱潮。在常州舉辦了“全國法學會系統(tǒng)學習貫徹黨的十八大精神專題研修班”，動員部署法學界、法律界認真學習領會、深入貫徹落實十八大精神，努力為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標提供有力法學理論支持和法治保障。二是組織召開“全國地方法學會參與創(chuàng)新社會管理工作會議”，總結交流近幾年來地方法學會參與、推進、服務社會管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，相互促進、共同提高。三是舉辦了首屆“全國省級法學會會長研討班”，為統(tǒng)一思想，深化認識，增強信心，推動各級法學會建設發(fā)揮了積極的促進作用。這兩個會議，王樂泉同志都出席并作了重要講話。
二、繼往開來，開展一系列紀念中國法學會恢復重建30周年活動
去年，我們圍繞紀念中國法學會恢復重建30周年，開展了形式多樣的紀念活動。在人民大會堂召開“紀念中國法學會恢復重建30周年大會”，周永康同志出席并發(fā)表了重要講話。會上，還表彰了一批從事法學教育和法學研究50年以上的“全國杰出資深法學家”和“地方法學會系統(tǒng)先進集體和先進個人”。請中央電視臺制作《光榮的歷程》——紀念中國法學會恢復重建30周年專題宣傳片，該片已在中央電視臺播出，并編印了紀念畫冊，制作了中英文的宣傳冊。組織征文活動，請老同志、知名專家學者、機關干部及廣大會員撰寫紀念文章，并從中評選出獲獎作品結集出版。舉辦圖片展，展示法學會的發(fā)展歷程和主要成就，在中國法學會機關展覽后又赴部分首都高校巡展，受到師生的好評。這一系列紀念活動，對宣傳和提升法學會的性質、地位和影響力等發(fā)揮了積極的促進作用，對法學會承前啟后、繼往開來，具有重要意義。
三、圍繞重點問題開展法學研究，積極推動研究成果進入決策層
制定宏觀指導意見和專項研究規(guī)劃。圍繞十八大提出的全面建成小康社會和各方面的目標任務，從理論支持和法治保障的角度，研究制定《中國法學會關于新時期進一步繁榮法學研究的意見》，明確新時期繁榮法學研究的指導思想和目標任務，引領法學研究更好地服務于黨和國家工作大局。對《法學研究十大專項規(guī)劃》項目的進展情況進行后期檢查督促，開展評審，完善提高課題成果，并著手編制新的《法學研究十大專項規(guī)劃》。
組織開展法學研究取得顯著成效。以現(xiàn)行憲法公布施行30周年為契機，舉辦了以“憲法與法律實施”為主題的第七屆中國法學家論壇、以“中國憲法學研究方法之辯”為主題的第八期中國法學創(chuàng)新講壇，為樹立憲法權威與尊嚴、保障憲法和法律實施獻計獻策。舉辦了“中國誠信法治保障論壇暨全國誠信建設制度創(chuàng)新事例頒獎典禮”，周永康同志在我會報送的《關于我國誠信體系建設法治保障的調研報告》上作了重要批示。在?？谑信e辦“聯(lián)合國海洋法公約座談會”，為國家處理涉我主權和海域爭端提供對策意見和法理支持。習近平、周永康同志在我會報送的《關于南海爭議與釣魚島問題對策的調研報告》上作出重要批示，認為中國法學會這份調研報告十分重要，指示有關部門采納其中建議。中國法學會國際法研究中心報送的關于釣魚島問題的研究報告，也受到中央有關部門的高度重視，給予了很高評價。
加強合作研究，配合有關部門舉辦論壇、研討會。與公安部聯(lián)合召開“《刑法修正案（八）》和《道路交通安全法》兩法修正案實施一周年”專題研討會，與全國政協(xié)共同舉辦“社會管理創(chuàng)新與法治建設座談會”，與中央綜治辦聯(lián)合舉辦“誠信體系建設法制和制度保障座談會”，與中央政法委聯(lián)合舉辦“執(zhí)法公信力論壇”，參與中央政法委《政法干警核心價值觀教育讀本》的編寫工作，等等，都取得很好的效果。去年以來，我們還舉辦了兩期“中國法學創(chuàng)新講壇”和一屆“中國法學青年論壇”，對鼓勵法學理論創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)、扶植、培育優(yōu)秀青年法學人才發(fā)揮了積極作用。
強化成果轉化機制。組織召開了首次“全國法學研究成果應用轉化工作經(jīng)驗交流會”，總結交流了法學研究成果應用轉化經(jīng)驗和典型事例，制定出臺《中國法學會法學研究成果應用轉化工作辦法》。召開《衛(wèi)生部實施〈食品安全法〉辦法》專家研討會，編印《食品安全法治內(nèi)刊》。李克強、回良玉同志在我會報送的《關于2011年中國食品安全法治高峰論壇的情況報告》上作了重要批示。就《食品安全法》、《信托法》、《證券投資基金法》、《資產(chǎn)評估法》、《預算法》、《環(huán)境保護法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律的修訂工作，組織專家研討并提出立法建議，得到相關部門的重視和采納。承擔了全國人大財經(jīng)委員會和全國人大常委會基本法委員會、國務院港澳辦委托的多項重要課題，受到委托單位的高度評價。
四、加強對法學社團的管理和服務，充分發(fā)揮研究會主力軍和主陣地作用
立足保障法學社團健康發(fā)展、保障其作用充分發(fā)揮，根據(jù)《社會團體登記管理條例》和民政部要求，結合《全國性法學社會團體規(guī)則》的規(guī)定，堅持依法依規(guī)、循序漸進，加強引導、協(xié)調和指導監(jiān)督工作，中國法學會各研究會基本完成了籌備登記的前期工作，正陸續(xù)完成民政部核準手續(xù)和國務院最后審批工作。
以全國性法學社團管理體制調整為契機，引導研究會建立健全以章程為基礎的民主選舉制度、會員代表大會制度、理事會制度、財務管理制度、重大活動備案報告制度、信息披露制度等內(nèi)部制度，從制度上保障法學社團的規(guī)范運作。通過年檢、換屆，指導司法部移交的10個法學社團按照《全國性法學社會團體規(guī)則》修改了原來的章程，規(guī)范其組織和活動。
組織召開首次中國法學會研究會會長會議，針對中國法學會承擔主管法學社團職責后的新形勢新任務，對研究會建設進行總體部署，提出具體要求，進一步發(fā)揮中國法學會各研究會作為組織開展法學研究的主陣地和主力軍作用。對法學社團黨建工作進行前期調研，探索在法學社團實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。
一年來，各研究會圍繞黨和國家工作大局，以及法治實踐中的重點、難點問題，集中力量，聯(lián)合攻關，形成了一批具有理論創(chuàng)新和應用價值的研究成果。如：刑事訴訟法學研究會組織開展專題研究，為修改后的刑事訴訟法實施提供有力的理論和對策支持；民事訴訟法學研究會聯(lián)合全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國律協(xié)等部門共同舉辦了8次民事訴訟法修改專題研討會，反響良好；立法學研究會提出了全國人大下一個五年加強重點領域立法的專家建議稿，行政法學研究會提出了修改《行政訴訟法》、《行政復議法》的專家試擬稿，環(huán)境資源法學研究會也提出了加強環(huán)境資源法治建設的報告。
五、弘揚法治精神，法制宣傳扎實有效
“百名法學家百場報告會”活動深入推進。2012年“雙百”活動在以黨政中高級領導干部為宣講對象的基礎上，以“法治文化基層行”試點活動為載體，向縣市基層延伸，主要由各地方法學會負責，全國“雙百”活動組委會辦公室予以指導和支持。全年共舉辦報告會313場，直接聽眾達15萬人，其中全國“雙百”活動組委會直接組織報告會19場，直接聽眾3萬人。組委會辦公室先后組織召開了“雙百”活動組委會擴大會議、觀摩交流會、調研座談會、組織工作協(xié)調會、常態(tài)化工作經(jīng)驗交流會、法學專家座談會等，總結交流工作經(jīng)驗，研究推進“雙百”活動常態(tài)化工作的創(chuàng)新發(fā)展。此外，還編輯出版了《法治百家談》第六輯。
組織撰寫《中國法治建設年度報告（2011）》，及時向國內(nèi)外介紹我國法治建設的新進展、新成就?！皭圩鎳?、學法律、創(chuàng)和諧”大型青少年普法活動，繼續(xù)推出一系列主題活動，培養(yǎng)和增強廣大青少年的愛國意識和法律素質，營造有利于廣大青少年健康成長的良好環(huán)境。組織拍攝《走向法治國家》大型電視專題片，弘揚社會主義法治文化，擬于今年初在中央電視臺播出。
制定出臺《關于加強和改進法學會信息工作的意見》，印發(fā)《關于進一步加強和改進中國法學會網(wǎng)站信息報送工作的通知》，成立信息工作領導小組，整合中國法學會機關和事業(yè)單位、各地方法學會、各研究會的資源，加強信息收集、整理、報送工作。保持并加強與新華社、人民日報、法制日報、中央電視臺等中央主要媒體的聯(lián)系，使學會組織開展的一些重要活動、重要會議和重大研究成果等都能夠得到及時、全面的宣傳報道，進一步提升了法學會的社會影響。
中國法學會及各研究會、地方法學會主管、主辦的報紙、雜志、網(wǎng)站都堅持正確輿論導向，積極發(fā)揮宣傳陣地和信息平臺作用?！吨袊▽W》雜志成功申請到英文版正式刊號，為開展國際法學交流搭建了新的平臺；中文版配合工作大局，精心組織發(fā)表了一系列理論與實踐結合緊密、引領和導向作用明顯的文章，在全國法學期刊影響力的排名繼續(xù)保持首位。《民主與法制》一刊一報一網(wǎng)編輯策劃了一大批堅持正確輿論導向、貼近基層、文風清新、群眾喜愛的優(yōu)秀報道?！爸袊▽W會網(wǎng)”成功改版，在網(wǎng)站定位、管理模式、資源信息共享等方面都有了改進和提高。
六、地方法學會建設取得新進展，組織體系日趨完善
一年來，在中國法學會的指導下，各地法學會緊緊依靠黨委和黨委政法委的領導，創(chuàng)造條件，開拓進取，經(jīng)過堅持不懈地努力，全國各級法學會建設呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
地方法學會組織建設進入穩(wěn)步發(fā)展階段。省級和副省級城市法學會，在領導管理體制基本理順、內(nèi)設機構和人員編制基本落實、辦公條件和工作經(jīng)費有了基本保障的基礎上，有的又有了新的發(fā)展和加強。地市和縣級法學會建設取得較大進展，2012年共新成立38個地市法學會和39個縣級法學會，目前，全國的地級法學會達到278個，占地市總數(shù)的73%；縣級法學會達到258個。特別是今年新成立的地級、縣級法學會，大多數(shù)都有專職領導、專門編制和活動經(jīng)費。2012年，又有浙江、寧夏和哈爾濱等三個法學會建立了黨組，目前，全國有8個省級法學會、3個副省級法學會建立了黨組，另有5個省級法學會黨組已經(jīng)省委批準同意組建。
值得一提的是，一年來，各地方法學會立足當?shù)亍⒀芯慨數(shù)?、服務當?shù)兀M織推動法學研究工作日益活躍，實效明顯。上海市法學會組織的“金融法治論壇”，緊扣“金融改革與創(chuàng)新的法律保障”主題，提出了富有建設性的意見和建議，被市社科聯(lián)授予“學會特色活動獎”。廣西自治區(qū)法學會組織專家學者編輯出版《加強和創(chuàng)新社會管理研究》，并聯(lián)合自治區(qū)綜治辦舉辦“全區(qū)破解社會管理難題理論研討會”，為自治區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理提供了有力的法學理論支持。江蘇省法學會《法治是維護社會穩(wěn)定的治本之策》課題成果得到省委政法委的肯定，部分內(nèi)容被吸納進《2012年法治江蘇建設要點》和《江蘇省委關于深化法治江蘇建設的意見》。此外，由地方法學會主辦的六大區(qū)域論壇和各?。▍^(qū)、市）法學會自主創(chuàng)辦的論壇，都如期成功舉辦，辦出了各自的特色，取得了很好的成果。
貫徹落實中國法學會會員工作座談會精神，會員工作取得新進展。個人會員數(shù)量持續(xù)增長，2012年共發(fā)展新會員29957人，全國會員總數(shù)達到184117人。研究制定了《關于進一步加強團體會員工作的指導意見》，團體會員工作得到加強，團體會員總數(shù)達到11427個。規(guī)范會員管理，會員工作制度化建設不斷加強。拓展服務項目，增加服務內(nèi)容，努力調動會員參與法治建設的積極性，會員管理和服務水平進一步提升。
七、推動法律外交，引領對外法學交流向更高層次發(fā)展
2012年，中國法學會充分發(fā)揮民間外交、法律外交、學術外交的獨特優(yōu)勢，服從和服務于總體外交，積極推動法律外交新戰(zhàn)略，全力開創(chuàng)對外法學交流新局面，有力提升了中國法學、法律界在世界的影響力和話語權，為宣傳中國特色社會主義法治國家建設新成就，學習和借鑒國外的最新成果和有益經(jīng)驗等，發(fā)揮了積極作用。全年共派出出國出境團組25批143人次，接待了31個國家和地區(qū)的378人次來訪和出席會議，主辦、協(xié)辦和參加國際會議22次，與國外法學法律組織簽署了15份雙邊合作備忘錄。
雙邊和多邊法學交流有了新的開拓。與美國聯(lián)邦上訴巡回法院共同舉辦“中美知識產(chǎn)權司法審判研討會”，與俄羅斯國際法律家聯(lián)盟共同舉辦“中國—獨聯(lián)體國家法律研討會”。與東盟的務實合作繼續(xù)拓展，在中國—東盟法律論壇框架下，成功啟動“環(huán)宇中國—東盟法律合作中心”，舉辦“中國—東盟法律培訓基地”第六期研修班及2012年校友會年會，在西南政法大學成立了“中國—東盟高端法律人才培養(yǎng)基地”，首次應邀向越南、泰國派出專家學者介紹中國法治建設經(jīng)驗，影響深遠。對拉美交流前景廣闊，在智利成功舉辦第五屆“中國—拉美法律論壇”，應外交部邀請出席東亞—拉美合作論壇高官會議，并將發(fā)起首屆“東亞—拉美合作論壇—法律論壇”的提議寫入工作組報告。特別是對非交流取得突破性進展，與毛里求斯最高法院共同舉辦了第三屆“中非合作論壇—法律論壇”；應邀出席中非合作論壇第五屆部長級會議、第二屆中非民間論壇、第七屆“藍廳論壇”以及聯(lián)交計劃指導委員會擴大會議，推進中非法律合作的四大領域、完善機制建設寫入了《中非合作論壇第五屆部長級會議—北京行動計劃（2013至2015年）》；探索對非次區(qū)域交往新思路，成功舉辦“中國—東南非經(jīng)貿(mào)及投資法律研討會”；在湘潭大學成立了“中國非洲法律培訓基地”；執(zhí)行外交部2012年“中非聯(lián)合學術研究交流計劃”工作順利。
同港澳臺法學界、法律界交往不斷加強，進一步密切了兩岸四地法學界、法律界的聯(lián)系與合作。多次組團赴臺考察交流，接待港澳來內(nèi)地的訪問團和臺灣來大陸的參訪團。舉辦了第四屆“內(nèi)地與港澳臺地區(qū)法律研討會”、首屆“兩岸和平發(fā)展法學論壇”、“2012年臺灣法政專業(yè)青年學生夏令營”、“2012年港澳與內(nèi)地青年法律交流周”等活動。
對外交流體系充滿活力，主渠道作用整體得以顯現(xiàn)。2012年，共組織中國法學會169人次，25個省級法學會、17個市級法學會共184人次，7個研究會189人次，13個部委68人次，38個律師所70人次，176個地方政府及司法、法律機構384人次，30個法律院所388人次，77家企業(yè)136人次以及媒體、民間團體等近137人次，共1725人次參與對外法學交流活動。召開東北地區(qū)外事工作片會，在10多個省市設立了務實合作基地，與20多所院校建立了伙伴關系。協(xié)調和指導3個部委、6個地方法學會、4個研究會以及一些高校、律師所、地方法律機構等自行組織專家赴國外參加國際會議。在進一步完善對外法學交流體系，推動研究會和地方法學會自主組團出訪、舉辦國際會議方面積累了成功經(jīng)驗，系統(tǒng)有效地整合了地方法學會、學術界、實務界的資源優(yōu)勢，中國法學會已成為中國民間外交、學術外交、法律外交領域具有獨特優(yōu)勢的重要力量。
在完成上述工作的同時，中國法學會機關的自身建設也有所加強。組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，進行了干部集中選配，加強和改進干部培訓，全面提升學會干部隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風、先進文化建設。后勤保障工作不斷拓寬服務領域，加強科學管理，提高服務質量，充分發(fā)揮了職能作用，為做好學會各項工作奠定了堅實基礎。

　　當然，我們在肯定成績的同時也必須看到，法學會的工作與黨中央的要求，與廣大法學、法律工作者的期待，還有不小的差距，具體表現(xiàn)在：在新形勢面前，從前瞻性、戰(zhàn)略性高度謀劃法學會發(fā)展還有待深入研究，法學會作為國家級智庫的作用還有很大的發(fā)揮空間。法學研究方面，研究課題的選擇還要加強針對性、時效性，雖然推出了一批研究成果，但真正能進入決策層并產(chǎn)生重大影響的還不多，研究成果的質量有待提高；成果應用轉化的機制有待健全完善，雖然已經(jīng)與法律實務部門建立了合作研究機制，但后續(xù)工作還需要跟進；中國法學會履行主管法學社團職責的領導機制和工作機制還有待進一步健全，籌備登記工作還需要大力推進。開展法制宣傳教育方面，如何進一步提高一系列活動的實效，提高工作質量和水平，還需要做進一步的精心籌劃；如何在推進法治文化建設中發(fā)揮更大作用，還需要深入研究、扎實推進。地方法學會建設方面，各地工作和發(fā)展還不平衡，一些地方法學會基礎比較薄弱，在管理體制、人員編制、機構設置、經(jīng)費保障等方面仍有許多工作要做，有的地方法學會開展活動較少，工作活力不足；基層法學會在充分發(fā)揮職能作用，組織會員開展法律普及、法律咨詢和法律服務，促進本地法治建設方面，做的還很不夠。對外法學交流方面，法律外交的理論研究、踐行和協(xié)調力度還需要進一步加強，為提高國際舞臺中國話語權，構建中國法治話語體系發(fā)揮更大的作用；務實合作的廣度和深度仍需不斷鞏固和深化，交流的層次、質量和水平仍需進一步提高；五大區(qū)域法律論壇合作機制需要不斷完善；對外法學交流體系的建設仍需進一步健全和完善，功能和活力有待進一步拓展。中國法學會機關自身建設方面，干部在思想、作風等方面還不能完全適應新形勢新任務的需要，干部隊伍的精神狀態(tài)還需要進一步提振，政治素質和業(yè)務素質還需要進一步提高，機關化、行政化傾向還需要進一步克服，為廣大法學、法律工作者和廣大會員服務的意識和水平還需要進一步增強，機關的向心力、戰(zhàn)斗力還需要進一步凝聚，等等。這些問題都需要在今后工作中重點研究，全力解決。

　　第二部分：關于2013年的工作安排

　　2013年法學會的工作必須全面深入貫徹落實黨的十八大精神。黨的十八大報告為我們繪就了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，作出了全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家的重大部署，將社會主義法治建設推向了新的發(fā)展階段。十八大報告亮點紛呈，其中最重要的亮點之一就是強調要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用。我們必須在學深、學透十八大精神的基礎上，以此來全面謀劃我們的各項工作?！　?br> 剛剛結束的全國政法工作電視電話會議，明確了政法系統(tǒng)貫徹落實十八大精神的總體要求，即“牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，堅持一手抓當前維護國家安全和社會穩(wěn)定工作、一手抓政法事業(yè)長遠發(fā)展，以平安建設、法治建設、隊伍建設‘三大建設’為載體，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革‘四項改革’為重點，以提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力‘五個能力’為保障，進一步加強和改進政法工作和隊伍建設，努力為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。”中國法學會作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，貫徹落實好十八大和全國政法工作電視電話會議精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。常州研修班后，我們及時向中央政法委提交了情況報告，提出中國法學會貫徹落實十八大精神的十項舉措，孟建柱同志作出批示，給予充分肯定。
按照上述精神，2013年法學會工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和全國政法工作電視電話會議部署，牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面推進依法治國的奮斗目標，團結引領全國法學、法律工作者，改革創(chuàng)新，開拓進取，努力推動法學研究更加繁榮、法制宣傳教育不斷提升、法學交流不斷拓展、法學人才隊伍不斷壯大、組織體系和自身建設進一步加強，為建設平安中國、法治中國貢獻更大力量。
2013年工作的主要安排是：
一、圍繞黨和國家中心工作，積極參與法治中國建設
習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上強調，要“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。全國政法工作電視電話會議提出了“推進法治建設、建設法治中國”的響亮口號，孟建柱同志在報告中強調了要充分發(fā)揮法學會和廣大法學、法律工作者在社會主義法治國家建設中的重要作用。廣大法學、法律工作者必須清醒認識新形勢下加強法治建設的特殊重要性和我們肩負的職責，積極投身法治中國建設偉大實踐，不斷推進法學理論創(chuàng)新、法治實踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新、法律文化創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。
要加強調查研究，圍繞如何全面推進依法治國、全面落實依法治國基本方略，如何發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，如何實現(xiàn)國家各項工作的法治化，如何推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，如何做到全社會學法尊法守法用法等重大問題開展調研，提出中國法學會參與法治中國建設的具體措施。今年，我們將適時召開全國法學會系統(tǒng)座談會，研討法治國家建設問題，研究部署法學會如何參與法治國家建設的工作。上半年，各地方法學會、各研究會，都要圍繞十八大作出的新部署、新要求，在深入調研的基礎上，提出參與建設法治中國的意見和措施，形成有份量、有價值的調研報告，供決策參考，真正肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。
繼續(xù)抓好法學理論隊伍學習貫徹十八大精神的培訓研修，舉辦國情報告會和法學理論骨干培訓班，教育引導廣大法學、法律工作者不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信。組織專家學者特別是年輕學者深入基層和實際進行調研，使他們走出書齋和校園，不斷提高參與法治國家建設的能力，提升對全面推進依法治國的貢獻力。
二、加強重點課題研究，推動法學研究繁榮發(fā)展
要抓好《中國法學會關于新時期進一步繁榮法學研究的意見》的實施?！兑庖姟访鞔_提出了法學、法律界貫徹落實十八大精神的具體舉措，是中國法學會在新形勢下全面推進法學研究事業(yè)的指導性文件。當前和今后一個時期，要抓好《意見》的貫徹實施，確?！兑庖姟诽岢龅膴^斗目標和各項任務按時完成。
新的十大專項研究規(guī)劃，以及中國法學會組織的2013年度部級課題招標立項，都要圍繞《意見》提出的重點研究任務，確定好研究課題，扎實組織實施，拿出高質量的研究成果，使更多的法學研究成果進入“經(jīng)濟圈”、“改革圈”、“決策圈”，更好地服務于中國特色社會主義事業(yè)的工作大局。
要組織相關研究會和地方法學會，協(xié)調配合有關部門，圍繞十八大報告中提出的有關社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及平安中國、法治中國和過硬政法隊伍建設中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大法律制度問題開展研究。
——圍繞推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟法學、財稅法學、知識產(chǎn)權法學、銀行法學、證券法學、保險法學等研究會以及相關地方法學會，要加強對經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、科技進步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展法治保障的研究；加強對改革財稅體制、建立結構優(yōu)化、社會公平的稅收法律制度的研究；加強對完善金融監(jiān)管、推進金融創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定、保障金融安全的法律制度的研究，并選擇相關主題分別舉辦2013年學術年會和區(qū)域法治論壇。
——圍繞完善中國特色社會主義法律體系，加強對重點領域立法的研究，立法學研究會在深入調研的基礎上提出《下一個五年加強重點領域立法的專家建議稿》，供全國人大常委會參考，并加強對科學立法、民主立法和法制統(tǒng)一的研究，推動、參與法律的清理和編纂工作；民法學研究會、商法學研究會、知識產(chǎn)權法學研究會、婚姻家庭法學研究會要積極推動《民法典》的編纂進程。要組織力量著手編輯《中國特色社會主義法律全書》。
——圍繞推進依法行政、到2020年基本建成法治政府，加強對政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的研究；加強對大部制改革、機構編制和行政訴訟程序法制化的研究，推動行政監(jiān)督機制的完善。行政法學研究會、憲法學研究會根據(jù)上述重點研究內(nèi)容確定主題，在深入調研、廣泛征集論文的基礎上，精心辦好2013年學術年會。
——圍繞深化司法體制改革，加強對確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權的研究；加強對規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法職權配置的研究；加強對審判機關內(nèi)部實行審判監(jiān)督、檢察機關實施法律監(jiān)督的法律制度和工作機制的研究，推動建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提高司法公信力。今年下半年，與訴訟法學研究會聯(lián)合召開“司法權力運行機制改革研討會”，研究提出《關于推動司法權力運行機制改革的建議》。
——圍繞健全權力運行制約和監(jiān)督體系，法理學研究會、憲法學研究會、行政法學研究會、廉政法制研究會，加強對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的研究，用法治的方式保障權力的正確行使，從源頭上預防和遏制腐敗；加強對健全決策機制和程序的研究，為依法決策提供參謀意見。今年上半年，廉政法制研究會聯(lián)合相關部門召開“廉政法制建設研討會”。
——圍繞保障和改善民生，社會法學研究會、經(jīng)濟法學研究會、法學教育研究會、衛(wèi)生法學研究會、財稅法學研究會、消費者權益保護法研究會以及相關地方法學會，加強對教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入分配等法律問題的研究，推動健全基本公共服務體系，更好地維護人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，推動社會主義和諧社會建設。加強對勞動關系的法律問題研究，今年上半年，與全國總工會共同舉辦“維護農(nóng)民工權益法治保障研討會”。
——圍繞深化平安建設，加強和創(chuàng)新社會管理，加強對加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的研究，推動中國特色社會主義社會管理體系建設；加強對加快形成源頭治理、動態(tài)治理、應急處置相結合的社會管理機制和法律制度的研究，為解決戶籍制度改革等重點、難點問題獻計獻策；加強對依靠法律手段處理人民內(nèi)部矛盾，改進和完善信訪制度特別是涉訴信訪問題的研究，完善人民調解、行政調解、司法調解制度。
三、加強制度建設，完善工作機制
按照十八大關于法治的精神和社會組織建設的新要求，建立完善有助于提升能力的一系列工作機制，從制度上、機制上強化中國法學會對法學社團的管理和服務，切實履行好國務院授予的主管法學社團的職責。今年，要在民政部的支持下，按照有關規(guī)定，抓緊做好研究會的申請成立登記工作，實現(xiàn)中國法學會監(jiān)督管理和全國性法學社團依法自治的有機統(tǒng)一，切實引導法學社團健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮法學社團在繁榮法學、推進法治、維護社會和諧中的積極作用。
完善與立法、執(zhí)法、司法等部門的合作機制，著力抓好法學研究成果轉化應用工作，要拓寬轉化渠道，豐富轉化形式，推動法學研究成果更多進入決策層。完善研究成果的新聞發(fā)布制度，借助新聞媒體加大宣傳推廣法學研究成果的力度。適時舉辦“成果應用轉化協(xié)調機制座談會”。
集中力量打造論壇品牌。舉辦以“社會管理創(chuàng)新的法治保障”或“法治文化建設”為主題的中國法學家論壇。繼續(xù)辦好“中國法學青年論壇”、“中國法學創(chuàng)新講壇”等論壇及地方法學會主辦的六大區(qū)域論壇，認真選題，精心策劃，在辦出特色、辦出亮點上做文章，注重發(fā)揮論壇成果在黨委、人大和政府決策中的作用。召開六大區(qū)域論壇座談會，研究制定《關于進一步辦好區(qū)域法治論壇的意見》。
修改完善《中國法學會學術委員會規(guī)則》，加強學術委員會建設。優(yōu)化學術委員會組織結構，充分發(fā)揮學術委員會在社團設立、制定法學研究規(guī)劃、課題評審、成果鑒定、優(yōu)秀法學成果和優(yōu)秀法學人才評選等活動中的作用。修改完善《中國法學會學術規(guī)范》，保護研究成果知識產(chǎn)權，激發(fā)研究人員理論創(chuàng)新積極性，促進法學研究出成果、出精品。
四、以青年人才培養(yǎng)為重點，大力加強隊伍建設
要健全人才培養(yǎng)機制，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才作為中國法學會的一項戰(zhàn)略任務，常抓不懈。進一步完善獎懲激勵機制，創(chuàng)造更多條件和平臺，激勵優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果脫穎而出。
認真組織好第七屆“全國十大杰出青年法學家”評選活動，這項活動在全社會尤其是在法學界、法律界具有廣泛影響?！笆堋笔欠▽W會推出的法學、法律工作者的榜樣，要加大宣傳力度，進一步提高評選活動和“十杰”的社會知名度，注重發(fā)揮“十杰”品牌的輻射帶動作用，特別要注重大力宣傳“十杰”堅定的政治信念、積極的進取精神、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度等，發(fā)揮好他們的帶頭作用，使之成為廣大青年法學、法律工作者的共同追求。
要特別加大對青年法學、法律人才的培養(yǎng)力度，為青年人才成長搭建更多、更好的平臺，給他們圍繞中心工作發(fā)表自己見解、展示自己才華提供更多的機會和條件。認真辦好中國法學青年論壇，通過論壇使青年法學工作者能圍繞重點工作開展研究、獻計獻策；同時通過中老年法學家指導和點撥，提高研究和業(yè)務水平。要主動參與中央政法委會同教育部組織實施的高校與司法實務部門的“雙千計劃”，加大人才舉薦力度，為杰出人才的成長和使用營造更好環(huán)境，提供更多渠道。與相關院校合作建立青年法學、法律工作者培訓基地，定期選送青年法學理論骨干受訓。加快推進“中國法學會法學、法律人才庫”、“法學文庫”和“司法裁判文書庫”的建設，全面了解、掌握我國法學研究和法治實踐的人才結構和現(xiàn)狀，加強信息資源的整合與服務。
五、加大參與法制宣傳的力度，積極推進社會主義法治文化建設
圍繞十八大提出的建設社會主義文化強國的目標和深入開展法制宣傳教育的要求，積極參與社會主義法治文化建設，深入開展法治宣講活動，弘揚法治精神，塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
繼續(xù)組織好“百名法學家百場報告會”活動，使這個品牌保有亮度、熱度和影響力，并使之可持續(xù)。2013年“雙百”活動要以十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大戰(zhàn)略部署為主題，精心策劃宣講題目，選好主講人。在宣講內(nèi)容上緊扣“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力”；在宣講對象上以中高級黨政領導為主，切實增強各級領導干部的法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的自覺性；在組織方式上要加大對主講題目的調研，形成主講題目與中國法學會研究課題的接軌，力求主題突出，觀點鮮明，信息豐富，聯(lián)系實際，答疑解惑。要牢牢抓住黨委理論中心組這個重點，暢通“雙百”進入中心組的路徑和渠道，并在推進“雙百”進各級黨校、行政學院培訓班方面形成制度；要加大宣傳力度，探討與中央電視臺及省級電視媒體的合作，推出新的“雙百”法治講堂的平臺。
落實《關于加強和改進法學會信息工作的意見》，做好宣傳信息工作，適時召開“全國法學會系統(tǒng)宣傳信息工作會議”，舉辦全國法學會系統(tǒng)信息聯(lián)絡員業(yè)務培訓班和優(yōu)秀網(wǎng)站評選活動。進一步加強與媒體的聯(lián)系，廣開渠道，不斷擴大對法學會中心工作的宣傳報道。
組織撰寫并發(fā)表《中國法治建設年度報告（2012）》，保證質量，體現(xiàn)權威。繼續(xù)組織實施“愛祖國、學法律、創(chuàng)和諧”大型青少年普法系列活動，倡導富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀。著力推進“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。
中國法學會、地方法學會和各研究會主辦的刊物、報紙、年鑒、網(wǎng)站等，要加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，著力提升新媒體時代輿論引導能力，善于運用群眾喜聞樂見的方式，深入宣傳黨的十八大精神，深入宣傳法治建設的新成果，最大限度地增加輿論的“正能量”。特別是要辦好《中國法學》雜志的中、英文版，鞏固在國內(nèi)學術界的領先地位，擴大在國際上的影響力和話語權。
六、進一步加強地方法學會建設和會員隊伍建設
??? 　以繼續(xù)提升組織引領法學研究和服務大局能力為主線，以健全和強化組織體系為核心，以創(chuàng)新工作機制和制度保障為動力，以加強督促指導和年度考核為抓手，緊緊依靠地方黨委和黨委政法委，扎實有效推進，實現(xiàn)地方法學會在組織建設、業(yè)務建設、能力建設上的整體躍升。
??? 　分類指導，重點督促。繼續(xù)推進地方法學會組織建設，借全黨學習貫徹十八大精神的有利契機，推動地方法學會在理順領導管理體制、建立黨組、人員配備、組建內(nèi)設機構方面有大的突破；爭取更多的省級法學會、副省級城市法學會設立黨組；推動和支持各省級法學會加強對轄區(qū)內(nèi)地市、縣市法學會自身建設和開展工作的指導。
研究并完善加強全國性法學社團和地方法學會緊密聯(lián)系的組織機制和工作機制，支持地方法學會開展課題研究，帶動地方法學會把法學研究進一步活躍起來。抓好法學會領導班子和工作人員素質建設，適時舉辦1—2期地市級法學會專職干部培訓班，提升地市法學會參與地方平安建設、法治建設、服務當?shù)刂行墓ぷ鞯哪芰Α?br> 繼續(xù)落實中國法學會會員工作座談會精神，進一步做好會員工作，積極穩(wěn)妥發(fā)展新會員，規(guī)范升級管理，創(chuàng)新拓展服務，不斷提高會員管理和服務水平。充分發(fā)揮基層法學、法律工作者和廣大會員在參與普法宣傳、構建和諧社會中的獨特作用，積極參與法律咨詢和法律服務，推廣社區(qū)“法律診所”、“法律專家服務站”的經(jīng)驗做法，為促進全社會學法尊法守法用法貢獻力量。
七、鞏固對外法學交流成果，不斷開創(chuàng)新的工作局面
健全和完善區(qū)域法律交流機制，進一步完善對外法學交流的全球布局。辦好第六屆“中國—東盟法律論壇”、第六屆“中國—拉美法律論壇暨首屆東亞—拉美合作論壇—法律論壇”以及第四屆“中非合作論壇—法律論壇”等論壇，依托中國政法大學承辦“中國—歐州法律論壇”，依托華東政法大學承辦“金磚五國法律論壇”。在原有基礎上，繼續(xù)鞏固深化雙邊、多邊以及與國際法學、法律組織的務實合作。探索和創(chuàng)新合作模式，突出重點，開發(fā)和培植“精品”項目。
實施戰(zhàn)略合作伙伴計劃，實現(xiàn)互利雙贏。進一步整合地方法學會、學術界、實務界的資源優(yōu)勢，全面發(fā)揮對外法學交流體系的功能。繼續(xù)辦好“中國—東盟法律研究研修班”及校友會活動，以“中國—東盟高端法律人才培養(yǎng)基地”為載體開展高等學歷和非學歷教育，培養(yǎng)一批通曉中國—東盟自貿(mào)區(qū)法律和本地區(qū)相關領域法律的專業(yè)人士，增進東盟國家青年法律人才的對華情結。辦好首期“東北亞法律研修班”，積極推動開展首期“中非法律研修班”，培養(yǎng)更多了解中國法律、熱愛中國的友好人士。與有關部門配合，為中國法學家參加一些高規(guī)格、高層次、國際性的論壇和交流創(chuàng)造更多機會，為培養(yǎng)學貫中西的法學大家打好基礎。組織一些具備國際眼光、戰(zhàn)略思維的法學家，從國際法、國際準則的角度對有國際爭議的重大問題進行深入研究，更好地維護國家利益，同時全面系統(tǒng)研究國際法治文明成果，提出“洋為中用”的借鑒意見。
擴大同港澳臺法學界、法律界的交往與合作。利用“海峽兩岸關系法學研究會”平臺，強化中國法學會作為全國涉臺法學研究機構的地位和作用，建立健全涉臺法律問題研究機制，加強對兩岸關系相關法律問題的研究。繼續(xù)組織好臺灣法政專業(yè)青年學生夏令營、內(nèi)地與港澳青年法律交流周、內(nèi)地與港澳臺地區(qū)法律研討會、香港青年律師內(nèi)地法律制度研修班等常規(guī)活動。各地方法學會和研究會都要圍繞“一國兩制”實踐與和平發(fā)展大局，加強同港澳臺法學界、法律界的交流，多辟渠道，多做工作，多交朋友。
八、大力加強機關自身建設
認真學習貫徹黨的十八大精神，以開展“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動為載體，扎實抓好《中國法學會貫徹落實中央八項規(guī)定的具體措施》的實施，針對存在的問題采取相應措施，進一步改進思想作風和工作作風，不斷提高黨員干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設和制度建設。要增強服務意識，提振工作精神狀態(tài)，發(fā)揚埋頭苦干精神，把全部心思放在研究問題、推動工作、抓好落實上，以飽滿的熱情、高度的責任、創(chuàng)新的精神實現(xiàn)各項工作的新進展，不斷增強中國法學會的凝聚力、號召力、影響力。
按照中國法學會章程的規(guī)定，到今年年底，本屆理事會任期屆滿，將召開第七次全國會員代表大會，選舉新一屆理事會。這是中國法學會及全國法學界、法律界的一件大事，要認真做好各項換屆準備工作。同時，要就《中國法學會章程》的修改問題進行調研，組織好修改章程工作。

　　同志們，在全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家的歷史進程中，我們正面臨新的歷史性機遇。各級法學會任重道遠，大有可為；廣大法學、法律工作者責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，攜手并進，奮力拼搏，共同譜寫繁榮法學研究、推進依法治國的新篇章！