??? 法制網(wǎng)記者 周斌 見習(xí)記者 郭文青
??? 據(jù)調(diào)查，我國約有1/3的家庭曾經(jīng)發(fā)生過家庭暴力。因家暴導(dǎo)致受害人自殺或"以暴制暴"的案例近年來也不勝枚舉。
??? 如何用法律手段防止家暴引發(fā)惡性刑事案件，如何懲治家暴罪犯讓罪責(zé)刑相適應(yīng)，如何讓家暴受害人用法律武器來保護自己的合法權(quán)益……這些都是司法界長期關(guān)注的話題。
??? "最高法已將刑事司法領(lǐng)域涉家暴問題納入審判改革工作，成立了'涉家庭暴力刑事司法改革'調(diào)研課題組，6家地方法院目前正在試點此項工作。"最高人民法院刑一庭副庭長薛淑蘭今天接受《法制日報》記者采訪時透露，最高法擬出臺涉家暴刑事案件審理的規(guī)范性文件或案例，規(guī)范此類案件的審理工作，并推動、配合全國人大"反家庭暴力"的立法工作。
涉家暴刑案審理問題重重
前不久，最高法課題組去山西省女子監(jiān)獄調(diào)研，對比20起女性反抗丈夫家暴而將其殺害的"以暴制暴"案例，量刑結(jié)果讓人大吃一驚：重則死緩，輕則五年有期徒刑。
"即便案情有所不同，量刑幅度也不至于這么大。"薛淑蘭感嘆道，同一省份法院之間量刑尚且有如此差距，何況不同省份呢？
據(jù)介紹，除了量刑不一，涉家暴刑事案件還存在立法規(guī)定不明確、認(rèn)識不到位、立案程序難啟動、證據(jù)難采集、定罪標(biāo)準(zhǔn)高、刑罰執(zhí)行方式單一等問題。
在薛淑蘭看來，當(dāng)前的首要任務(wù)是厘清家暴理念。她解釋說，因為立法規(guī)定不明確、司法理論界對涉家暴案件的范圍界定不清，大多數(shù)執(zhí)法者對家暴的概念認(rèn)識模糊，思想上重視不夠，很多時候把典型的家暴案件當(dāng)作一般家庭糾紛案件處理。
薛淑蘭告訴記者，因為法律對何種家暴行為、家暴到何種程度應(yīng)予立案、起訴、審判沒有規(guī)范，所以對家暴受害人的報案，警方一般只作記錄，最多給施暴人口頭警告或勸說；檢察機關(guān)對此類案件也很少起訴，導(dǎo)致涉家暴案件進入刑事訴訟程序的比例極??；法官在審理涉家暴刑事案件時，也往往把這些案件當(dāng)作婚姻家庭糾紛，以寬嚴(yán)相濟政策為由對施暴者從寬處理，使得對施暴者的量刑偏輕。
"對于'以暴制暴'案件，執(zhí)法機關(guān)又往往忽略被告人在家庭中遭受暴力這一情況，很少考慮被告人的自衛(wèi)和反抗因素，當(dāng)作一般家庭內(nèi)部矛盾引發(fā)的刑事案件來處理，導(dǎo)致此類被告人未能獲得足夠的從輕處罰。"薛淑蘭指出。
同時，由于刑法規(guī)定的刑罰方式比較單一，對涉家暴刑事案件被告人，依法判處刑罰后的執(zhí)行方式，往往很難根除施暴人的施暴習(xí)慣，一旦其刑滿釋放，往往又會重演家庭暴力的悲劇，甚至越演越烈，難以實現(xiàn)懲罰與教育的雙重效果。
部署涉家暴刑案審判試點
最高法"涉家庭暴力刑事司法改革"調(diào)研課題組成立后，先后奔赴浙江、內(nèi)蒙古、重慶、河南等10余個地方開展了深入調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是經(jīng)濟文化發(fā)達的北京、浙江還是欠發(fā)達的云南、內(nèi)蒙等少數(shù)民族集中地區(qū)，家庭暴力的比例基本相當(dāng)，只是表現(xiàn)形式略有不同。前者家庭施暴者的行為更加隱蔽，取證更困難，而后者施暴行為更直接，證據(jù)采集相對容易。
為做好家暴刑事案件審判工作，最高法陸續(xù)在全國確定了北京市朝陽區(qū)人民法院、福建省霞浦縣人民法院、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中級人民法院、重慶市第五中級人民法院、浙江省溫州市中級人民法院和云南省德宏傣族景頗族自治州中級人民法院共6家法院作為涉家暴刑事審判試點法院。
"我們要求試點法院認(rèn)真學(xué)習(xí)和探索關(guān)于涉家庭暴力刑事案件的審理方式，包括對證據(jù)采信、程序設(shè)置、實體處理、司法統(tǒng)計等各方面予以探索。"薛淑蘭介紹說。
開展試點前，最高法還對試點法院的50余名法官開展了培訓(xùn)工作，讓法官們進一步明確"家暴"的概念、特征以及與普通家庭糾紛間的區(qū)別；探討了在刑事案件審理中對"涉家暴"案件審理中存在的疑點、困惑，提出了系列涉及立法、司法、執(zhí)法等方面的建議和改革、改進措施。
今年6月份，最高法向全國各級法院發(fā)出通知，定期收集匯報涉家暴的刑事案例，要求試點法院"有案必報，定期必報"。
"最高法對試點法院受理的家暴刑案，在量刑方面給予指導(dǎo)，避免'同案不同判'的發(fā)生，盡力做到司法的等量公正。"薛淑蘭表示。
據(jù)了解，目前，全國統(tǒng)一的司法統(tǒng)計中，并沒有涉家暴刑案數(shù)量和審理情況的內(nèi)容。為此，課題組設(shè)計制作了有關(guān)司法統(tǒng)計的數(shù)據(jù)、項目發(fā)放到試點法院要求定期填報，并由福建省霞浦縣法院試做軟件開發(fā)。待技術(shù)成熟后，引入全國司法統(tǒng)計項目，使涉家暴刑事案件審理情況成為一項常規(guī)、全面的統(tǒng)計項目。
推出反家暴系列司法舉措
針對調(diào)研和試點中出現(xiàn)的一些問題，薛淑蘭表示，最高法將通過一系列司法舉措予以解決。
鑒于大部分法官審理涉家暴刑案的理念和知識還比較缺乏，最高法將通過對試點法院刑事部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和審判人員進行集中培訓(xùn)，以及收集資料、印發(fā)成冊，下發(fā)各級法院讓相關(guān)人員學(xué)習(xí)兩種途經(jīng)解決。同時，要求試點法院成立專門的涉家暴刑事案件合議庭，或?qū)⑸婕冶┬淌掳讣挥晒潭ǖ暮献h庭審理。
處理涉家暴刑案涉及多個部門，最高法打算與公安部、最高檢、司法部、團中央青少委及部分地區(qū)的婦聯(lián)、殘聯(lián)、街道居委會等，以發(fā)函征求意見、座談會、實地調(diào)研的形式，共同研究涉家暴刑事案件的立案、提起公訴、證據(jù)收集、采信、質(zhì)證、認(rèn)證等問題。
"希望通過與各個部門的協(xié)調(diào)、配合，共同組建一個系統(tǒng)、聯(lián)動的反家暴預(yù)防、控制和救濟機制。"薛淑蘭說。
其他舉措還有：進一步加強國際交流與合作，擴大宣傳力度、讓反家暴理念深入人心等。
"目前，反家暴立法已正式立項，我們將為立法的論證作好全面深入的論證準(zhǔn)備工作。"薛淑蘭說，最高法已要求試點法院把5年來涉家暴刑案作詳細的分類統(tǒng)計，以便為全國人大"反家庭暴力"立法提供詳盡、客觀的數(shù)據(jù)論證。
薛淑蘭表示，當(dāng)前立法對涉家暴刑事案件罪名和法定刑的規(guī)定存在較大局限，在立法修改之前，制定全面性的司法解釋條件尚不成熟，為此，"最高法將出臺關(guān)于涉家暴刑事案件審理的規(guī)范性文件或案例，并在明年底前擇取部分典型案件編制成書，指導(dǎo)審判工作"。
法制網(wǎng)北京1月13日訊
